Что забыла Америка в Центральной Азии?
Ничего. А вся суета - чтобы не забыли о тех, кто этим регионом в США занимается
Юрий Сигов, Вашингтон
Стало уже доброй традицией американской внешнеполитической кухни возлагать надежды на смену президентской администрации в изменении отношений США с тем или иным регионом мира. Вот придет сейчас новый президент, рассадит своих людей по удобным и комфортным креслам, и начнется очередная страница истории взаимоотношений официального Вашингтона с отдельно взятыми странами, и даже целыми континентами. Понятно, что Китаем, Россией, Европой любой президент страны будет заниматься приоритетно.
Также понятно, что и ближайшие соседи Соединенных Штатов – Мексика и Канада всегда в первых рядах посещаемых и переговариваемых первым лицом Америки. А вот со всеми остальными дела будут вестись по мере важности или третьестепенности как для американской большой политики, так и экономики. Именно поэтому тот, кто занимается «неприоритетными регионами» мира в различных мозговых центрах, научных институтах и прочих «яйцеголовых заведениях» должны регулярно напоминать - что новому президенту, что его людям о своем собственном существовании.
А заодно и о том регионе, которым они не покладая рук не первый день занимаются. И который они без ложной скромности считают традиционно самым важным и первостепенным с точки зрения уделения внимания местом на карте мира. Поэтому удивляться нечему: как только Д.Трамп въехал в Овальный кабинет Белого дома во второй раз, целая группа долгие годы занимающихся Центральной Азией специалистов из города Вашингтона решила предложить новым американским властям свою «обновленную концепцию» ведения дел со странами Центральной Азии.
Вне всякого сомнения, сейчас Д.Трампу не только нет дела до Центральной Азии, но и многих других точек в мире. Он и так мечется с одного континента на другой, не успевая всем грозить, повышать и понижать тарифы во взаимной торговле, мирить воюющие в разных концах планеты народы и их правительства. А также думать о том, стоит ли ехать в начале сентября на празднование окончания Второй мировой войны в Китай, или все-таки сначала присоединить Гренландию (а заодно и Канаду), а уже потом пару миллиардов добавить к цене на Командорские острова в Тихом океане. Которые он «просто хочет купить» у России (как когда-то американцы приобрели у русского царя Аляску).
«Большая Центральная Азия». А как иначе ее прикажите называть, чтобы в Белом доме обратили на нее внимание?
Так вот те самые вечные специалисты по, сначала Средней Азии в составе СССР, а потом – Центральной Азии и Закавказью из Института Дж. Хопкинса и Университета Дж. Вашингтона предложили Белому дому обновленную стратегию отношений Соединенных Штатов с этим регионом. Примечательно, что называют они его «Большой Центральной Азией» (потому как настойчиво и упорно впихивают сюда еще и Афганистан), и считают его важнейшим элементом всей внешней политики США не только в самом регионе, но и в плане укрепления позиций в противостоянии партнерству России и Китая, а также в борьбе за обладанием богатыми природными ресурсами Центральной Азии.
Внимание в этих предложениях концентрируется на четырех главных угрозах-аспектах: возможности получения Ираном ядерного оружия, расширении возможностей США для инвестиций и делового присутствия в Центральной Азии, борьбе с исламским терроризмом, а также обеспечению безопасности региона с учетом укрепления позиций там Китая, который американцы прямо-таки маниакально считают своим главным соперником в нынешнем веке.
Показательно, что специалисты по все тому же постсоветскому южному подбрюшью России к центральноазиатскому региону теперь приплюсовывают и Азербайджан, предлагая даже подключить его к регулярным встречам министров иностранных дел по формуле 5 плюс 1 (а теперь предлагается сделать 6). Дескать, весь регион Центральной Азии так или иначе будет завязан на Каспии, разных трубопроводах, транспортных коридорах и прочем, а без Азербайджана в этом случае никак не обойтись.
К тому же, как известно, американцы активно вынашивают идею получения контроля над так называемым Зангезурским коридором, который при согласии Армении свяжет основную часть Азербайджана с оторванной от него Нахичеванью. А Соединенные Штаты в этом случае будут контролировать как сам этот транспортный маршрут, так и получать прибыли от ведения в этом регионе бизнеса.
Каким образом всю эту многослойную политику проводить? Ничего нового администрации Д,Трампа в этом плане не предлагается: надо лишь назначить специального представителя по региону в структуре Совета по национальной безопасности (а им сейчас на «присматривающей основе» занимается Госсекретарь Марко Рубио). И уже этот человек будет координировать работу всех американских посольств в регионе, а также периодически наносить туда визиты «вежливости». Чтобы местные власти не забывали о том, какое внимание Белый дом уделяет Центральной Азии в целом, и добавляемым к ней Афганистану и Азербайджану - в частности.
Интересно, что общая картина, рисуемая по региону американскими экспертами для рассмотрения в Белом доме, добавляет туда все страны Закавказья (Грузия и Армения в плюс), а также… Монголию. Дескать, там полностью хозяйничает Китай (а с ним везде надо бороться), да и у России там неплохие позиции. Значит, и Монголии надо кусочек стратегии «очень уж Большой Центральной Азии» добавить. И все это вместе скопом предлагается контролировать, и укреплять там свои позиции.
Помимо этого, предлагается создать некий большой Деловой совет с участием американского бизнеса и всех стран, включенных в Большую Центральную Азию. Разработать планируется отдельно специальные визы для бизнесменов и туристов из этого региона, а также введение безвизового режима для американских бизнесменов, чтобы облегчить им работу и сотрудничество с местными партнерами в этом регионе.
А еще предлагается создать некий единый центр по поддержанию общей безопасности региона, в рамках которого будет осуществляться обмен разведывательной информацией, развиваться сотрудничество в борьбе с международным терроризмом, проводиться совместные учения и поддерживаться координация деятельности всех служб, занятых обеспечением безопасности в этом регионе. Зачем это все предлагается делать? А чтобы повысить шансы на гегемонию США в регионе, снизить влияние противников Америки, и обеспечить экономические интересы страны в условиях жесткого соперничества с другими странами и державами в регионе - прежде всего Китая и России.
То, что было раньше, оказывается, малоэффективно и особо ничего Америке вроде как в регионе не обеспечивало. Поэтому теперь все будет якобы по-новому. Нужно только создать для этого специальные структуры, выделить бюджеты, набрать людей – и вперед, в Большую Центральную Азию. Не учитывается здесь, правда, одно важное обстоятельство. Д Трамп считает, что штаты и администрации Белого дома, и Госдепартамента невероятно раздуты, и многие подразделения этих контор занимаются во многом либо вовсе бессмысленной деятельностью, либо дублируют друг друга.
К тому же существенно поменялась сейчас общая ситуация в мире. Военные действия вот уже четвертый год Украины и России, а также разборки Израиля в секторе Газа и растущая напряженность между Тель-Авивом и Тегераном заставляют Соединенные Штаты заниматься больше этими вопросами, нежели гипотетически переживать по поводу укрепления каких-то в общем плане «важных позиций» для США в этой самой Большой Центральной Азии.
Четыре угрозы, четыре головные боли
В этой связи для привлечения внимания - причем срочного - к данному региону используется классический вариант утрирования якобы существующей проблемы. То есть тех, кто командует страной, надо взять на небольшой испуг, и под это попросить выделить для себя финансовые средства. Так, первой опасностью в регионе для США называется иранская ядерная программа, и возможность уже в самом ближайшем будущем обладание Тегераном собственной ядерной бомбы.
С учетом того, что Иран уже окружают четыре ядерных державы - Россия, Китай, Пакистан и Индия, получение ядерного оружия Ираном подтолкнет якобы к подобному ядерному прорыву и Турцию. А значит в Большой Центральной Азии неизбежен якобы будет ядерный конфликт с участием всех этих ядерных государств, и США просто не смогут в таком случае остаться где-то в стороне (и ведь это американские «эксперты» еще не упомянули о дополнительно одной «почти ядерной державе» региона – Израиле).
Важны вроде, как и американские инвестиции в этот регион. Прокладка «срединного транспортного коридора» через регион поможет ему самому выйти из географической изоляции. А американским компаниям даст шанс добывать столь ныне вожделенные редкоземельные металлы (в этом направлении приоритет предлагается отдавать Казахстану и Узбекистану). Задача там ставится четкая: Америка должна скорее оказаться в регионе, чтобы литий, кобальт, уран и прочее не досталось Китаю, и уж тем более – России.
Третьей проблемой американские эксперты видят для региона необходимость Америки активнее участвовать в борьбе с исламским терроризмом. Там речь идет и о том, что опасных для США террористов воспитывают исламские группировки в Пакистане, Иране и Афганистане. И если вместе со странами Большой Центральной Азии Соединенные Штаты не будут контролировать этот процесс и заранее пресекать любые попытки возникновения там угроз безопасности страны, то трагедия 11 сентября 2001 года может вполне на американской территории повториться.
И, наконец, надо что-то кардинально делать с ростом влияния в регионе Китая. Предлагается не только снизить его присутствие в Центральной Азии, но и перекрыть кислород китайской программе «Один пояс - один путь» по доставке товаров и услуг из КНР в Европу. А также максимально мешать Китаю налаживать сотрудничество с Россией и Ираном. Потому что если Америка не помешает Пекину укреплять свои позиции в этом регионе, то китайцы подомнут его полностью под себя. И тогда уже создавать большие деловые советы да рабочие группы по изучению Большой Центральной Азии будет точно поздно.
Центральная Азия должна стать вотчиной Америки. А не России и Китая
Больше всего американские эксперты, пишущие в Белый дом реляции по поводу региона Центральной Азии, возмущены тем, что кто-то до сих пор рассматривает регион как состоящий из исключительно из бывших советских республик – той самой «пятерки», которая встречается с американскими представителями на всех уровнях. Нет, говорят эксперты – Центральная Азия очень, и давно уже якобы Большая. Там и Азербайджан, и Афганистан, и Монголия, и Грузия с Арменией. Там куча разных коридоров и путей в обход российской территории - и за всем этим должна присматривать исключительно Америка.
С учетом того, что Д. Трамп вновь и вновь обещает сделать Америку великой, пытающиеся привлечь внимание к Большой Центральной Азии американские эксперты стремятся сыграть на том, что якобы в регионе уже давно, и вовсю хозяйничают другие страны. Здесь активно присутствуют и Южная Корея, и Евросоюз, и Китай, и Россия, и Турция, и все остальные вместе взятые даже полу-державы. И как в такой ситуации где-то в стороне оказаться Америке? Явно негоже.
Соединенные Штаты также могли бы региону предложить намного более эффективные механизмы сотрудничества, нежели Евразийский cоюз, контролируемый Россией, и ШОС, где истинные хозяева - китайцы. При этом признается, что на сегодняшний день Соединенные Штаты не могут, да и не должны инвестировать в регионе столь активно, как это делают китайцы («Один пояс-один путь») или Турция. Нет смысла и размещать американские военные базы в Большой Центральной Азии, потому как изначально неясны будут цели подобного военного американского присутствия.
По этим причинам предлагается создать некие механизмы единых действий всех стран региона с тем, чтобы они выступали единой силой и единым фронтом в своих интересах. А Соединенные Штаты им в этом могли бы якобы активно помочь. Плюс критически необходимо укреплять отношения между самими этими государствами, а США будут в таком случае своего рода «друзьями- координаторами», которые всегда помогут и посоветуют, если вдруг у государств региона возникнут какие-то трудности.
Также ставка может быть сделана на более агрессивное продвижение интересов американского частного сектора в регионе. Для этого американским компаниям надо помочь как можно быстрее сориентироваться куда, и во что конкретно инвестировать в регионе (как будто Соединенные Штаты и американские компании все прошедшие с момента развала СССР более 20 лет стояли где-то в стороне, и вовсе не работали в Центральной Азии). А сами страны региона якобы только и ждут «нового пришествия американцев», которому они вроде как будут очень даже рады.
Особое место планируется уделять вопросам сотрудничества в сфере безопасности. Здесь речь вновь идет о необходимости координации под американским началом взаимодействия вооруженных сил и служб безопасности стран региона. А разъяснять основные идеи всем этим военным-спецслужбам можно через Центр Джорджа Маршалла в области изучения вопросов безопасности. Центр этот расположен в городе Гармиш в Германии, а тренировочный колледж для офицеров стран региона примет их в Форт Ливенворсе, штат Канзас в самой Америке.
Также приоритетом будет воспитание верных и понимающих политику Соединенных Штатов политических и военных элит в странах Большой Центральной Азии. Предлагается увеличить число программ и стипендий для обучения офицеров среднего и верхнего командного звеньев, как можно плотнее знакомить их не только с чисто военными достижениями американской армии, но и функционированием системы свободного рынка, работы политических партий, средств массовой информации и тех структур, которые позволяют все подобные процессы координировать в рамках единой государственной стратегии.
Не забыли советующие Белому дому по-серьезному взяться за Центральную Азию о роли СМИ, свободной прессы, а также создании специальных телевизионных программ как на английском языке, так и на языках самих стран региона (никакого русского и китайского). Надо активнее продвигать именно через СМИ американскую повестку дня в международных отношениях (а о ней народы региона сегодня практически вообще ничего не знают, уверяют американские эксперты). А для этого надо, чтобы местное население получало как можно больше доступа к источникам информации на одном, едином для всех языке. То бишь, как вы уже догадались, на английском.
Если вдруг Америка одна весь такой пласт взаимодействия с регионом не потянет, то можно будет вовлечь в этот процесс «дружественные» ей страны. По этой причине уже сегодня Вашингтон должен начать консультации со своими партнерами в Европе, Японии, Турции, Корее, Индии и ряде других стран, которые разделяют американские ценности, и могут вполне координировать свои действия по расширению обработки жителей региона в «подлинно демократическом направлении».
Вопрос только будут ли подобные предложения услышаны, и уж тем более - приняты к осуществлению американской администрацией. Пока явно регион этот – не в приоритетах Белого дома. Трамп весьма скудно информирован о нем, и еще меньше понимает, что, и как там происходит. Но те, кто Большой Центральной Азией решил и дальше заниматься, все еще надеются, что отношение к ней у американского высшего государственного руководства изменится. И тогда знания и опыт изучающих регион экспертов из американских мозговых центров, вполне возможно, в каком-то обозримом будущем и пригодится.
