Это фиаско, Трамп!
США и Иран подписали предварительное мирное соглашение
Vae victis! («Горе побежденным!»)
Галльский вождь Бренн - взымая выкуп с осажденного им Рима
15 ИЮНЯ президент США Дональд Трамп написал в своей соцсети Truth Social: «Сделка с Исламской Республикой Иран теперь завершена. Поздравляю всех. Настоящим я санкционирую открытие Ормузского пролива для свободного прохода судов и одновременно с этим отдаю распоряжение о немедленном снятии морской блокады со стороны ВМС США. Корабли всего мира, запускайте двигатели. Пусть потечет нефть». 18 июня он сообщил, что США и Иран подписали Меморандум, текст которого также был передан международным СМИ сотрудниками его администрации. «Он подписан. Подписан в Версале. Я только что подписал его», — сказал Дональд Трамп после встречи с президентом Франции Эммануэлем Макроном в Версальском дворце. Несмотря на то, что это только промежуточный документ, Вашингтон подает его, как большое достижение, при этом даже беглый взгляд на содержание Меморандума свидетельствует о том, что в его текущем виде он закрепляет политическое и стратегическое поражение Соединенных Штатов.
«Соглашение с Ираном положит конец войне Трампа, обнажившей пределы американской мощи», - предельно красноречиво гласит заголовок статьи на сайте Би-Би-Си. «Эта война стала самой серьезной ошибкой президента США Дональда Трампа в области внешней политики - по крайней мере, на данный момент, - отмечают авторы материала. - Она затрудняет США сдерживание своих врагов. Она нанесла ущерб союзам с нефтедобывающими арабскими монархиями Персидского залива, чьей бизнес-модели островков стабильности на неспокойном Ближнем Востоке для восстановления потребуются долгие годы. В частных беседах их официальные лица уже говорят о диверсификации своих союзов и о необходимости найти способы сосуществовать со своим соседом Ираном. Китай внимательно наблюдал за тем, как Соединенные Штаты расходовали трудновосполнимые запасы оружия и достигли пределов своих возможностей». Британские аналитики отмечают, что эта война «…была основана на неверной оценке Соединенными Штатами и Израилем силы своего врага в Тегеране». Отсюда и ее плачевный (для Трампа) итог – особенно на фоне очевидной разницы «весовых категорий» между Тегераном и Вашингтоном.
Практически все ведущие аналитики уверены, что в таком виде мир с Ираном – это политическое и стратегическое поражение США. Вашингтон и Тель-Авив напали на Иран, чтобы сменить режим, но не смогли этого добиться. По итогам переговоров главной задачей США оказалась уже даже не ядерная сделка, а устранение тех проблем, которые создали они же сами: блокировка Ормузского пролива, которая привела к международному энергетическому кризису. По итогу, США не укрепили свое влияние, а снизили – потому что пока никакого решения вопроса по ядерной программе нет, а арабские союзники Вашингтона разочарованы в его способности не только защищать их, но и, в целом, победить Иран.
Сильнее всего разочарованы в итогах переговоров между Тегераном и Вашингтоном в Тель-Авиве. Там царят буквально апокалиптические настроения: Трампа называют «предателем» и надеются только на то, что соглашение между иранцами и американцами удастся как-то сорвать. Главная проблема для Израиля – это нежелание связывать себя ограничениями в отношении Ливана, на территории которого действуют союзники Ирана – шиитское движение «Хезболла». В ходе военных действий ЦАХАЛ оккупировала территории на юге этой страны, которые намеревается превратить в «буферную зону», чтобы прикрыть свою территорию от атак боевиков, а также стремится физически уничтожить военные возможности проиранских сил.
Для Тель-Авива соглашение США с Ираном выглядит, как препятствие на пути «окончательного решения» вопроса «Хезболлы», и особенно больно бьет по авторитету премьер-министра Биньямина Нетаньяху, которому как раз скоро предстоит идти на очередные выборы. Радикалы в его коалиции уже требуют дистанцироваться от мирного процесса, но Дональд Трамп уже несколько раз крайне жестко высказался в адрес израильского премьера, требуя от него уважать итоги переговорного процесса. Причем, хозяин Белого дома был настолько разгневан поведением Нетаньяху, что публично подтвердил - во время телефонного разговора назвал того «fucking crazy».
Вполне естественно, что на этом фоне Иран заявляет о победе в противостоянии с США. Так, глава МИД Ирана Аббас Аракчи дословно сказал, что «Тегеран считает себя победителем в конфликте с Соединёнными Штатами и намерен использовать этот результат на будущих переговорах». Иранские вооружённые силы и население продемонстрировали стойкость, что позволило стране добиться преимущества, благодаря чему Тегеран получил хорошие позиции на переговорах с США. Спикер иранского парламента и ключевой переговорщик с США, Мохаммад-Багер Галибаф, более сдержанно заявил, что Иран сделал «большой шаг к окончательной победе». Президент Масуд Пезешкиан отметил, что, в случае полного выполнения соглашения с США, оно может решить многие проблемы Ирана и создать «другой мир» в Иране и на Ближнем Востоке в целом.
Западные источники считают победу Ирана «пирровой», поскольку Исламская республика понесла тяжелейшие потери в этом противостоянии – погибло почти все военное и политическое руководство страны, уничтожены авиация, флот, ПВО, разрушена военная и гражданская инфраструктура по всей стране – порты, базы, штабы. Впрочем, нельзя забывать, что речь шла о конфликте высокой интенсивности (в отличие, к примеру, от ухода США из Афганистана, где для подавляющей военной мощи Пентагона просто не было стоящих целей), а также о том, что в его ходе иранцам удалось перестроить систему командования и политического управления, заменив убитых лидеров новыми. Самое главное – что Иран протестировал свое альтернативное оружие – блокаду Ормузского пролива, которая и поставила в тупик США, заставив договариваться с теми, кого хотели прихлопнуть одним ударом.
Кстати, последнее Трамп в начале войны упоминал, как «самый худший» сценарий развития конфликта. «Я думаю, что худший вариант будет, если мы сделаем это, а потом к власти придет кто-то, кто будет таким же плохим, как и предыдущий, верно?» — сказал Трамп в марте, имея в виду аятоллу Али Хаменеи, убитого в результате авиаудара в первый день конфликта. Как известно, Хаменеи сменил его сын – Моджтаба, при котором позиции Корпуса стражей исламской революции, который США обвиняет в подрывной деятельности по всему Ближнему Востоку, только усилились – ввиду ограниченности его поддержки со стороны собственно шиитского духовенства, выбиравшего следующего рахбара – национального лидера Исламской республики.
Если проанализировать содержание Меморандума, то мы видим, что оно действительно больше дает Ирану, чем США. Так, в пункте первом говорится, что стороны конфликта «о немедленном и окончательном прекращении военных действий на всех фронтах, включая Ливан, и обязуются отныне не начинать никаких войн или военных операций друг против друга, воздерживаться от угроз или применения силы друг против друга и обеспечивать территориальную целостность и суверенитет Ливана». С учетом того, что это не Иран нападал на США, а США – на Иран, тут ограничение накладывается именно на Вашингтон. Второе, включение Ливана в соглашение – большая победа Тегерана, которому важно защитить не только себя, но и своих «прокси» - союзников по всему региону, включившихся в его оборону во время военных действий, и прежде всего – ливанскую «Хезболлу», за уничтожение которой Израиль взялся с тем же остервенением, что и за разрушение Сектора Газы.
Второй пункт, согласно которому, «Соединенные Штаты Америки и Исламская Республика Иран обязуются уважать суверенитет и территориальную целостность друг друга и воздерживаться от вмешательства во внутренние дела друг друга», также выгоден, прежде всего, Ирану, поскольку у него никогда не было возможностей вмешиваться во внутренние дела США, в то время как Америка не скрывала своей поддержки антиправительственным демонстрациям в иранских городах. Соединенные штаты даже отказались от давления на Иран, не выставив временные рамки для последующих переговоров – в третьем пункте говорится, что стороны «обязуются провести переговоры и достичь окончательного соглашения в течение максимум 60 дней», но «с возможностью продления по взаимному согласию».
Главное достижение Тегерана – в том, что свои «плюшки» от соглашения он начнет получать еще до того, как будут заключены итоговые соглашения. Согласно пункту четыре, «сразу после подписания настоящего Меморандума о взаимопонимании Соединенные Штаты Америки начнут снятие своей военно-морской блокады и любых нарушений или препятствий в отношении Исламской Республики Иран, и полностью прекратят военно-морскую блокаду в течение 30 дней». Кроме того, «Соединенные Штаты Америки также обязуются вывести свои войска из непосредственной близости от Исламской Республики Иран в течение 30 дней после заключения окончательного соглашения».
Пятый пункт Меморандума, предусматривающий открытие Ормузского пролива, тоже выглядит, как победа Тегерана, поскольку он не только предполагает немедленное возобновление движения коммерческих судов, но и, фактически, новый статус пролива, более широко учитывающий интересы прибрежных стран – и, прежде всего, - Ирана и Омана. Он фактически признает за Ираном и Оманом особую роль в будущем управлении безопасностью и морскими сервисами пролива, чего ранее не было. Политически это выглядит как повышение статуса Ирана — от объекта сдерживания к одному из официальных гарантов функционирования Ормузского пролива. И хотя тут нет признания права Тегерана взымать плату за проход, обеспечение сервиса этого прохода может давать иранцам получать деньги за это завуалированно. Таким образом, Меморандум, еще до финальных мирных соглашений, уже закрепляет за Ираном роль одного из управляющих ключевой морской артерией в мире.
Шестой пункт вызывает больше всего критики Трампа на Западе. Согласно ему, «Соединенные Штаты Америки совместно с региональными партнерами обязуются разработать окончательный, взаимосогласованный план реконструкции и экономического развития Исламской Республики Иран на сумму не менее 300 миллиардов долларов США». И хотя «механизм реализации этого плана будет окончательно согласован в рамках окончательного соглашения в течение 60 дней», а Трамп сказал, что США не будут вкладываться своими деньгами, все это выглядит отчасти, как репарации победителю.
Судя по всему, деньги должны дать богатые арабские монархии, а со стороны США будут выданы «все необходимые лицензии, разрешения и согласования для соответствующих финансовых операций». В целом же, все это показывает, что США хотят выхода из конфликта больше, чем иранцы, если они готовы платить, пусть и чужими деньгами. Со стороны арабских монархий также видны признаки смены парадигмы – если ранее они считали американский оборонительный «зонтик» достаточным залогом своей безопасности, то теперь им предстоит заново выстраивать ее, прежде всего, через нормализацию отношений с Ираном.
Также важно, что США уже взяли на себя обязательство «отменить все виды санкций против Исламской Республики Иран, включая резолюции Совета Безопасности ООН, резолюции Совета управляющих МАГАТЭ, все односторонние санкции США, как первичные, так и вторичные», пусть и по результатам последующих переговоров. То же, что можно еще как-то подать, как достижение для США – подтверждение Ирана, что он «не будет приобретать или разрабатывать ядерное оружие», так это уже было давно достигнуто еще в рамках сделки Тегерана с Обамой, которое Трамп отменил еще в свой первый срок. В этом вопросе у Ирана даже была фетва (религиозное постановление) от покойного аятоллы Хаменеи, запрещавшая шиитскому Ирану получать оружие массового поражения, так что тут иранцы сделали реально формальную уступку, вновь пообещав то, что и так должны были сделать.
Дальнейшая судьба иранского обогащенного урана будет решена в ходе последующих переговоров: «Соединенные Штаты Америки и Исламская Республика Иран договорились урегулировать вопрос о распоряжении обогащенным ядерным материалом в рамках механизма, который будет согласован сторонами в соответствии с графиком… с минимальной методикой смешивания на месте под наблюдением МАГАТЭ». В качестве механизма был выбран путь «обеднения» урана до состояния ядерного топлива с текущих 60%, что, в прочем, не исключает и варианта с вывозом запасов в третью страну, которой теоретически может стать и Казахстан.
Девятый пункт – «до заключения окончательного соглашения Соединенные Штаты Америки и Исламская Республика Иран договорились сохранять статус-кво. Исламская Республика Иран сохранит текущий статус-кво своей ядерной программы, а Соединенные Штаты Америки не будут вводить никаких новых санкций и не будут размещать дополнительные силы в регионе» - это, очевидная уступка именно иранской позиции. Самое яркое достижение иранской переговорной делегации – это пункты 10 и 11. Согласно первому. «Соединенные Штаты Америки обязуются, что сразу после подписания настоящего Меморандума о взаимопонимании и до отмены санкций министерство финансов США… выдавать разрешения на экспорт иранской сырой нефти, нефтепродуктов и производных, а также всех сопутствующих услуг, включая банковские операции, страхование, транспортировку и т. д.». Согласно второму США «обязуются обеспечить полную доступность замороженных или ограниченных в использовании средств и активов Исламской Республики Иран после реализации настоящего Меморандума о взаимопонимании». Таким образом, Тегеран получает возможность зарабатывать уже сейчас, и вернуть свои замороженные средства по итогам будущих переговоров. Добавьте 300-миллиардный план реконструкции и развития и получим мощный задел на послевоенное восстановление иранской экономики, промышленности и инфраструктуры.
Даже итоговый, 14-й пункт, выглядит, как написанный под диктовку Тегерана. Речь идет о том, что «окончательное соглашение будет утверждено обязательной резолюцией Совета Безопасности ООН». С учетом того, насколько презрительно Дональд Трамп относится к Организации объединенных наций, его обязательство обратится к СБ ООН похожа на уступку иранским требованиям, которые, таким образом, пусть и завуалированно говорят, что просто «честному слову» Вашингтона не доверяют и настаивают на том, чтобы сделку зафиксировали ведущие мировые державы, включая Китай и Россию. Все это вместе делает комментарии к Меморандуму государственного ТВ ИРИ вполне обоснованным. А звучат они следующим образом: «Исламская Республика Иран официально заставила американо-сионистского врага прекратить войну на всех фронтах. Мы победили. Аллаху акбар!».
