Кабмин объявил антикризисные меры
Правительство было вынуждено впопыхах формулировать антикризисную программу в отсутствие "главного по экономике" и основного лоббиста непопулярного нового Налогового кодекса - вице-премьера Жумангарина, который в эти дни находился в США и вел переговоры об отмене поправки Джексона-Вэника
Признав, наконец, тяжелейшее положение в экономике
«ДН»
ВЧЕРА под вечер пресс-служба правительства сообщила о пакете антикризисных мер, разработанных Кабмином по поручению президента Токаева. И хотя в официальных формулировках нет слова «кризис» - пакет называется «меры по обеспечению макроэкономической стабильности и нивелированию негативных последствий экономических реформ» - даже лояльные властям медиа открыто называют его антикризисным. Напомним, утром того же дня глава государства «поручил Бектенову до конца рабочей недели представить план конкретных мер, касающихся упорядочения хода реализации разработанной правительством программы экономических реформ в интересах граждан». Правительство не стало долго тянуть и обнародовало свои меры по спасению экономики и улучшению жизни граждан уже к вечеру того же дня. Судя по этим судорожным действиям, ситуация с «негативными последствиями экономических реформ» действительно требовала быстрых мер. И вполне себе чрезвычайных – не случайно Кабмин пошел навстречу условиям представителей МСБ по налоговой реформе, которые ранее упорно отвергал.
«Правительству надлежит внести коррективы и принять решения, направленные на поддержку малого и среднего бизнеса, улучшение инвестиционного климата, а также оздоровление экономической ситуации в стране. Глава государства считает, что основные параметры экономической политики правительства соответствуют стратегическим интересам Казахстана, учитывают глобальную конъюнктуру и современные рыночные тенденции», - процитировал поручение Токаева пресс-секретарь Руслан Желдибай.
Несмотря на словесную акробатику, о том, что «основные параметры экономической политики правительства соответствуют стратегическим интересам Казахстана, учитывают глобальную конъюнктуру и современные рыночные тенденции», главное в словах президента было про то, что «ход реализации разработанной правительством программы экономических реформ в интересах граждан» требует «упорядочения», а также, что «экономической ситуации в стране» требуется оздоровление.
Ярким проявлением кризисных явлений в экономике стало приостановление выдачи ипотечных кредитов банками второго уровня Казахстана на фоне решения Национального банка Казахстана о повышении базовой ставки до 18% с 10 октября 2025 года, принятого с целью «сдерживания инфляционного давления». Эта ситуация не могла не повлиять на весь рынок недвижимости, в частности, к чувствительному сокращению продаж, а с ними – и ввода новых объектов. Рост же инфляции также имел вполне «естественные» причины – растущий дисбаланс между экспортом и импортом – мы стали ввозить существенно больше, чем вывозить. В итоге, не вывозить, похоже, начала вся экономика страны, и случился пресловутый «эффект домино», который вчера Бектенову поручил каким-то образом остановить Токаев.
Что же предлагает правительство?
В пресс-релизе Кабмина говорится, что «премьер-министр провел совещание с участием членов правительства, руководителей других государственных органов и организаций по вопросу исполнения поручения главы государства об упорядочении хода реализации программы экономических реформ в интересах граждан», по итогам которого было предложено следующее:
Первое.
С 16 октября т.г. вводится мораторий на дальнейшее повышение цен на бензин марки АИ-92 и дизельное топливо до стабилизации уровня инфляции.
Премьер-министр поручил министерству энергетики совместно с Агентством по защите и развитию конкуренции и акиматами регионов обеспечить контроль, а также принять меры по бесперебойному обеспечению внутреннего рынка ГСМ.
Второе.
С 16 октября т.г. приостанавливается повышение коммунальных тарифов для всех групп потребителей до конца 1 квартала 2026 г. Сдерживание роста тарифов будет обеспечено за счет оптимизации операционных расходов субъектов естественных монополий. При этом все запланированные ремонтные работы на объектах системы ЖКХ должны быть завершены в установленные сроки. Необходимо отметить, что для уязвимых слоев населения действует механизм оказания жилищной помощи.
Для недопущения роста цен на социально-значимые продовольственные товары будет активизирована работа стабилизационных фондов путем двукратного увеличения объемов финансирования отечественных сельхозтоваропроизводителей, что, в свою очередь, приведет к удешевлению продукции, относящейся к категории СЗПТ.
Особое внимание уделяется усилению работы региональных комиссий по выявлению необоснованных посредников и фактов завышения торговых надбавок.
Третье.
В целях снижения негативного воздействия нового Налогового кодекса на деятельность малого и среднего бизнеса, принято решение исключить излишние ограничения на применение специального налогового режима на основе упрощенной декларации. В запретительном списке сохраняются только 44 вида деятельности по аналогии с действующим законодательством.
Кроме того, с 1 января 2026 года налоговое администрирование будет проводиться «с чистого листа», что предполагает в отношении микро-, малого бизнеса следующее:
- отмену налоговых проверок;
- отмену камерального контроля;
- отмену подачи в судебные органы исков о признании сделок недействительными;
- отмену подачи в судебные органы исков о признании регистрации, перерегистрации недействительной.
Пени и штрафы по налогам будут списаны в случае погашения основной суммы долга до 1 апреля 2026 года.
Налогоплательщики, превысившие порог для постановки на учет по НДС, не будут привлекаться к административной ответственности.
Также будет проведена акция для налогоплательщиков по снятию с учета в налоговых органах и органах юстиции в упрощенном порядке без проведения камерального контроля и налоговых проверок.
Это позволит обеспечить поэтапное введение нового Налогового кодекса и упростить налоговое администрирование для налогоплательщиков.
Четвертое.
На фоне сокращения предложений по ипотечным программам со стороны банков второго уровня, связанного с повышением базовой ставки, принято решение поддержать систему жилищно-строительных сбережений.
С этой целью объем удешевленного ипотечного кредитования для населения будет увеличен в два раза, что позволит обеспечить доступность жилья.
Указанная мера будет реализована через действующие программы «Наурыз» и «Наурыз-Жұмыскер» путем увеличения объемов кредитования до 500 млрд тенге.
Кроме того, возобновляется востребованная программа «Әскери баспана», которая также позволит приобрести квартиру на вторичном рынке не менее семи тысячам семей военнослужащих ежегодно.
Со строительными компаниями будут заключены офтейк-контракты по строительству жилья, реализуемого в рамках данных программ. При этом застройщики принимают встречные обязательства по фиксации цен на три года.
Теперь попробуем разобрать подробнее. То, что первейшей мерой для преодоления кризиса обозначен мораторий на рост цен на бензин, видимо, указывает нам на одного из виновников сложившейся ситуации. Речь идет о том, что в результате точных атак беспилотниками по крупнейшим нефтеперерабатывающим предприятиям нарушились графики их поставок на внутренний рынок РФ. Как следствие, во многих районах РФ (в том числе и приграничных с Казахстаном) возник острый дефицит бензина, который их автолюбители поспешили восполнить за счет закупок на нашей территории. А это вызвало негативные явления уже для казахстанской экономики, то есть мы в каком-то смысле «импортировали» российскую инфляцию. Весь вопрос в том, смогут ли предложенные меры не только сдержать цены, но и удержать товар на рынке.
Вторая мера – заморозка роста коммунальных платежей и цен на «социально-значимые продовольственные товары» - прямо направлена на сдерживание социального недовольства. Ранее на этой неделе вице-министр национальной экономики Азамат Амрин признал, что рост тарифов стал одним из основных драйверов инфляции в Казахстане. «С начала года тарифы поднялись примерно на 18%, что дало около 1% вклада в общую инфляцию. Но до конца года рост тарифов для населения больше не предусмотрен», – заявил вице-министр. Чуть ранее об этом похожим образом выразился и премьер Бектенов. «До конца года изменения тарифов на коммунальные услуги для населения не планируются. В целом любое изменение тарифов должно осуществляться сбалансированно с учетом социальной чувствительности и приоритетов государственной экономической политики», - отметил премьер. Таким образом, данная мера готовилась уже довольно давно и входила в инструментарий Кабмина.
Самая заметная уступка в пакете антикризисных мер - решение исключить излишние ограничения на применение специального налогового режима на основе упрощенной декларации. В запретительном списке сохраняются только 44 вида деятельности по аналогии с действующим законодательством. Предлагаемые меры по отмене налоговых проверок, камерального контроля, подачи дел в суд и списания пеней и штрафов, безусловно, неплохой подарок для сильно недовольных новой редакцией Налогового кодекса представителей МСБ. «Упрощенка сохранена для всех ОКЭД. Еще одна победа!, - пишет в своем инстаграмме Максим Барышев, основатель сайта Uchet.kz. – Бизнес выдохнул. (…) Это значит, что тысячи предпринимателей смогут и дальше работать по привычной схеме. (…) Реформа, которая дает шанс начать по-новому – честно, прозрачно и без страха». Что интересно, основной лоббист Налогового кодекса, который неуступчиво «бодался» с предпринимателями, вице-премьер Жумангарин, в эти дни находится в командировке в США, то есть, видимо, не принимал участия в обсуждении этих мер.
Ну, и четвертая в пакете мера сфокусирована на оживлении строительного рынка. Именно на это направлены увеличение объема государственного удешевленного ипотечного кредитования и офтейк-контракты со строительными компаниями по строительству жилья для госпрограмм. О том, что заморозка ипотеки в БВУ стала одним из наиболее явных кризисных проявлений в экономике, мы уже писали выше.
Смогут ли принимаемые меры действительно нормализовать ситуацию в экономике или всего лишь оттянут неизбежное – вопрос ближайшего времени. В этой ситуации от властей требуется максимальная прозрачность и предсказуемость, чтобы общественность могла спокойно оценивать ситуацию, не ударяясь в панику и слухи. Удастся ли это – большой вопрос, так как нынешний Кабмин – один из самых закрытых в истории Казахстана. Что ж, придется его членам либо переучиваться, либо освобождать свои кресла.
