Кремль замораживает ЕАЭС
Односторонние действия РФ, анонсированные вице-премьером Оверчуком, фактически замораживают основные принципы ЕАЭС, ставя ребром вопрос: а зачем он нам после этого нужен?
Таможня возвращается на границу России и Казахстана
«ДН»
НА ЭТОЙ НЕДЕЛЕ стало известно, что правительство Российской Федерации собирается вернуть таможенный контроль на границу с Казахстаном и Беларусью, что, фактически, ставит на паузу один из главных принципов Евразийского экономического союза (ЕАЭС) – свободного движения товаров. Еще один принцип ЕАЭС – свободного движения граждан – в отношении нашей страны будет де-факто нарушен с 30 июня, когда ожидается, что заработает обязательная предварительная регистрация онлайн для пересечения границы с РФ. Судя по всему, Кремль ставит ЕАЭС «на паузу», не отказываясь от него, в качестве формата организации стран-клиентов, что, конечно, вызывает вопросы к руководству остальных стран ЕАЭС. И прежде всего такой: «А зачем тогда ЕАЭС нам нужен, если сами россияне не придерживаются его правил?».
Итак, как формулируют необходимость возвращения постоянного таможенного контроля сами власти РФ?
«Одновременно с устранением ограничений на внешних рынках мы, конечно же, стремимся не допустить недобросовестной конкуренции со стороны импорта на внутреннем рынке. И здесь мы проводим работу в соответствии с решением об обелении экономики. Прежде всего, это связано с тем, что у нас существует открытая таможенная граница с нашими партнерами по ЕАЭС, и на наш рынок попадают товары, которые создают недобросовестную конкуренцию нашему внутреннему рынку. И здесь мы настроены на очень жесткие меры для того, чтобы пресекать эту недобросовестную практику», - заявил вице-премьер правительства РФ Алексей Оверчук.
Парадоксально российский чиновник заявляет, что «работа по снятию барьеров в торговле со странами-партнерами должна сопровождаться усилением контроля за товарами, поступающими на рынок России». И вот это «усиление контроля» как раз возвращает те барьеры, который ЕАЭС, казалось бы, уже давно отменил. И если ранее «в целях пресечения незаконного ввоза и вывоза товаров и осуществления контроля за их транзитом» Федеральной таможенной службе России было поручено усилить контроль мобильных групп на российско-белорусском, российско-казахстанском участках государственной границы, то теперь мобильные группы станут стационарными постами, то есть, де-факто, таможенная граница будет восстановлена.
«Сразу хочу сказать, что это не какая-то временная кампания, (…) мы будем этот контроль продолжать постоянно. Кто-то пытался отстояться на границе с казахстанской стороны, ждать, когда будет снижено внимание. Не будет. Это наша четкая позиция, и мы будем ее придерживаться», - заявил по этому поводу замглавы правительства России.
Ко всему прочему россияне отзывают и документацию, выдаваемую не ими – в других странах ЕАЭС. Причина объясняется так: «…Когда мы начали повышать меры контроля у себя, произошло определенное перетекание соответствующих решений на площадки наших партнеров по Евразийскому экономическому союзу. То есть продукция, поступающая на наш рынок на основании таких документов, не только создает недобросовестную конкуренцию российским товаропроизводителям, но и представляет опасность для потребителя». «С целью защиты отечественного рынка от контрафакта в конце 2025 года органы Госконтроля и Росаккредитации получили полномочия к приостановлению действий выданных в странах ЕАЭС сертификатов и деклараций, и соответствующая работа уже начата», - заявил Оверчук.
То, что Россия в одностороннем порядке ввела право аннулировать сертификаты, выданные другими странами ЕАЭС – это очередной шаг в сторону закрытия своего внутреннего рынка для партнеров по союзу. И внедрение системы СПОТ (Система подтверждения ожидания поставки товаров), которая заставляет бизнес регистрировать каждую сделку внутри ЕАЭС заранее, также дополняет эти меры.
Итог прост: если для перемещения товара внутри ЕАЭС нужно проходить через национальные фильтры и доказывать легальность каждой партии на физической границе, то понятие «единого пространства» превращается в юридическую фикцию, а принципы «Союза» оказываются заморожены. Как следствие, перед нами уже не «единый рынок», а зона с особыми условиями торговли, в рамках которых можно ожидать увеличение времени прохождения границы, очереди и досмотр не только грузовых, но и личных автомобилей.
Да, хотя пока мы еще не можем говорить о том, что классическая граница с таможенными постами между РФ и РК восстановлена, очевидно, что постоянный контроль пересечения товарами границы России вступает в противоречие с основами функционирования ЕАЭС. Например, со статьей 25 Договора о ЕАЭС, согласно которой единое таможенное пространство подразумевает отмену таможенного контроля на внутренних границах и свободное движение товаров без досмотров.
И хотя россияне мотивируют свое решение возобновить таможенный досмотр борьбой с «недобросовестной конкуренцией», всем очевидно, что Москва стремиться просто защитить свой внутренний рынок. Об этом можно судить хотя бы по заявлениям руководителя Российского союза промышленников и предпринимателей Александра Шохина, который в декабре прошлого года обратился к властям страны с просьбой ввести «таможенное защитное регулирование» для помощи отечественным производителям.
По его словам, российские производители на фоне ограничений на экспортных рынках и снижения рентабельности зарубежных поставок ищут возможности расширения внутреннего спроса, в этих условиях необходимо принимать меры защиты внутреннего рынка для снижения конкурентного давления со стороны импортеров. Для решения этого вопроса, отметил тогда Шохин, «необходим комплексный подход - и таможенное защитное регулирование, и заградительные меры, и ретроактивное использование тех или иных пошлин (чем пользуются все страны), и начало антидемпинговых расследований с обеспечительными мерами». «Финансовыми мерами поддержки (российских производителей) перебить (китайский импорт) достаточно сложно в силу вполне очевидных причин – это, и масштабное производство, и совершенно разные финансовые условия в КНР и России», - сказал Шохин.
Он же попросил поторопиться с внедрением новых оградительных мер. «За тот год или даже более, пока принимаются решения, согласовываются пятью странами (ЕАЭС), тот производитель, который запрашивал ту или иную меру, уже может «умереть», - сказал он. - Поэтому сейчас делаем акцент на мерах нетарифного регулирования. В частности - маркировке, сертификации, стандартизации, техрегулировании и так далее». Судя по возвращению таможенного контроля на границы РФ, Шохина услышали и решили помогать своим производителям максимально быстро.
Что до де-факто отказа от свободного прохода граждан РК в РФ, то дата завершения эксперимента, после которого норма об обязательной регистрации за 3 дня до въезда перейдет в законодательство и станет обязательной, также обозначена – 30 июня этого года. Первоначально об этом заговорили еще в прошлом году, но тогда власти России сообщили, что эксперимент пока на казахстанцев распространяется исключительно в добровольном порядке. С середины этого года такая добровольность закончится и Россия реально отгородится от безвизовых соседей цифровым барьером, отличающимся от виз лишь по форме, но не по сути. О том, насколько эффективны эти меры, на этой же неделе отчитались в министерстве внутренних дел РФ.
«Принятые меры в рамках эксперимента по биометрической идентификации на пограничных пунктах позволили выявить более 48 тысяч лиц, находившихся в розыске или имеющих ограничения на въезд», - сказал министр внутренних дел РФ Владимир Колокольцев.
Все эти меры фактически превращают границу внутри Евразийского союза в полноценный контролируемый барьер, несмотря на юридически сохраняющийся «безвизовый режим» и свободное движение товаров внутри ЕАЭС. Что интересно, фактически «замораживая» ЕАЭС россияне молчат об этом, но кивают на другое – что «работа ВТО практически полностью парализована». Об этом на этой неделе заявил все тот же г-н Оверчук. Он же назвал тарифные и нетарифные ограничения вкупе с ограничением свободы передвижения людей – методами недобросовестной конкуренции, но исключительно в адрес стран Запада. «Все это призвано ослабить конкурентов, обесценить их активы и облегчить впоследствии установление контроля за соответствующими активами», - считает российский чиновник.
Все это ставит перед правительством Казахстана вопросы о том, почему, если россияне готовы одним росчерком пера замораживать принципы ЕАЭС, мы так фанатично держимся за это объединение, даже давно утратившее свое предназначение – быть воротами в мировую экономику? Наоборот, последние 4 года уже мы являемся воротами серого импорта в РФ, которая вместо того, чтобы перераспределить доход от импортных пошлин в ЕАЭС, вводит таможенный контроль на нашей границе. Что это за мазохизм такой?
