Ошибка интерпретации
Решение Верховного суда не разрешило хиджабы в школах
Воспитание ума без воспитания сердца, это совсем не образование.
Аристотель древнегреческий философ
НА ЭТОЙ НЕДЕЛЕ вновь дал знать о себе уже застарелый конфликт между школами и религиозными семьями, отстаивающими свое право отправлять своих дочерей на учебу в платочках. Вначале Верховный суд (ВС) отменил решение одного из областных судов, куда обратилась семья одной такой девочки, которой запретили посещать школу за ношение головного платка. По словам семьи и юридических представителей школьницы, это был уже не религиозный головной убор, прямо запрещаемый подзаконным актом – приказом министра просвещения. Верховный суд постановил отменить решение областного суда о законности недопуска к занятиям школьницы в платке. Правозащитники прокомментировали это решение, преподнеся его, как победу в противостоянии с министерством просвещения в вопросе ношения хиджабов в школах. Однако, это было быстро опровергнуто самим же Верховным судом, выпустившим специальное разъяснение по этому поводу. В итоге, обязанность для девочек посещать школы была поставлена в абсолютный приоритет, который направлен не против приказа министерства о школьной форме, а уже может стать основанием для преследования родителей девочек в платочках – за «необеспечение требований к школьной форме», препятствующее их образованию. Фактически, это обратный результат – ужесточающий уже позицию властей по этому вопросу.
С одной стороны, понятны и эмоции юристов и мусульманских активистов, комментировавших решение ВС, судья которого отдельно внимательно рассмотрел их аргументы по носимому школьницей платку. Дело в том, что религиозные семьи и защищающие их интересы юристы-правозащитники и мусульманские активисты стояли на том, что девочка носила обычный платок, не являющийся мусульманским хиджабом. Таким образом, они утверждали, что формально соблюли запреты на ношение религиозной одежды учениками в школах, введенные приказом министра образования и науки в 2016 году. Однако в 2023 году министерство выпустило еще один приказ – теперь уже о запрете ношения непосредственно головных платков и недопуске к занятиям тех, кто его носит в школу.
«Я называю эту инициативу [МинПросвета] акцией, поскольку это произошло за один день во всех школах и негласно. Приказали не запускать в школу детей, которые носят платки. Хочу подчеркнуть, что не хиджаб или никаб, а именно платки. Во всех случаях, где мы отстаивали права доверителей, школьники соблюдали форму одежды согласно приказу, но имели единственный дополнительный аксессуар в виде платка, который неправильно считать хиджабом или религиозной атрибутикой», - описал происшедшее карагандинский правозащитник Жаслан Айтмаганбетов в интервью сайту Orda.
В Верховном суде на это обратили внимание и поинтересовались у министерства Просвещения, проводились ли экспертизы, доказывающие, что головные платочки школьниц все еще являются религиозными атрибутами, запрещенными их приказом. «Невозможно доказать, что платок — религиозная атрибутика. Получается, что приказ МинПросвета мои доверители не нарушали, поскольку именно хиджаб никто не надевал», - рассказал Айтмаганбетов. «Мы в суде говорили о том, что школьная форма не нарушается. Про обувь что-нибудь сказано в приказе? Нет. Про головной убор в приказе что-то указано? Нет. Да, сказано про религиозную атрибутику. Судья спрашивает: «У вас есть экспертиза или что-то ещё, что подтверждает, что именно этот платок относится к религиозной атрибутике?». Они сказали «Нет»», - цитирует юриста портал UlysMedia.
В своем решении ВС указал, что запрет на посещение школьницей в платке школы был незаконный, поскольку вступает в противоречие с правом получения среднего образования, что нарушает статью 30 Конституции РК, гарантирующую бесплатное и обязательное среднее образование. «Суд не усмотрел нарушения со стороны детей, которые приходили в школу в платках. При этом в четырёх областях из перечисленных, суды придерживаются аналогичной позиции, что ограничивать детей в получении знаний никто не имеет права», - сказал правозащитник. По этой причине семьи девочек в платочках и поддерживающие их активисты и посчитали, что решение ВС открывает им возможность, наконец, обойти запреты МинПросвета. Такую трактовку они дали в интервью практически всем ведущими СМИ и через свои соцсети. К примеру, агентство КазТАГ вообще выдало новость под заголовком: «Сторонники ношения платка в школах Казахстана добились победы в вечном споре».
Однако, как оказалось, правозащитники выдали желаемое за действительное. Верховный суд опубликовал на своем сайте официальное разъяснение по поводу решения, связанного с платочками в школах. В нем указывается, что «в публикациях СМИ и в социальных сетях распространяется недостоверная информация, что Верховный Суд признал ношение платков в школах законным», однако «в рамках рассмотрения дела Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда не входила в обсуждение вопроса по законности ношения платка в образовательном учреждении».
«Кассационная инстанция признала лишь незаконным недопуск школой учащегося к занятиям, поскольку право на образование является одним из основных конституционных прав граждан Республики Казахстан. Вместе с тем, полномочия по утверждению требований к обязательной школьной форме для организаций среднего образования у профильного министерства имеются. Соответствующий приказ министра не признан незаконным и не отменен. Также отмечаем, что родители несут обязанность по соблюдению Устава школы и требований, предъявляемых к школьной форме», - отметили авторы сообщения на сайте ВС.
То есть обязанность обеспечивать явку своих детей школы в виде, утвержденном МинПросветом была полностью перенесена на родителей. Если же они отнесутся к ней легкомысленно, то были озвучены и некоторые карательные меры. «При этом неисполнение родителями взятых на себя и установленных законом обязанностей по воспитанию и образованию, защите прав и интересов детей влечет установленную законом ответственность, в том числе предусмотренную Кодексом об административных правонарушениях», - отмечается в тексте, размещенном на сайте ВС.
Как мы видим, в вопросе интерпретации правозащитники сильно ошиблись. В конце концов, обеспечить допуск детей к занятиям можно и не только через отмену ограничений на платки (на что государство идти отказалось), но и путем лишения религиозных семей родительских прав. Напомним, о такой возможности в случае несоблюдения школьной формы говорили еще в 2016 году, когда запрет на ношение платочков в школе только вводился. Продолжение ношения платков будет фиксироваться и протоколироваться, как административные нарушения со стороны родителей. В разъяснении ВС не зря было упомянуто «неисполнение родителями взятых на себя и установленных законом обязанностей по воспитанию и образованию, защите прав и интересов детей». Похожая формулировка – «уклонение от обязанностей родителей» - является одним из оснований для лишения родительских прав, согласно статье 75 Кодекса РК «О браке (супружестве) и семье».
Не зря одной из норм закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам обеспечения прав женщин и безопасности детей» является «обязанность организаций образования незамедлительно сообщать правоохранительным органам о совершении несовершеннолетними или в отношении них противоправных деяний». Таким образом, попытки нарушения приказа о школьной форме будут быстро задокументированы. Согласно законодательству, дела о лишении родительских прав могут быть рассмотрены по иску прокурора или государственных органов или организаций, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей.
Нельзя сказать, что власти не оставили верующим совсем никаких вариантов. Одним из них являются гомогендерные (однополые) школы, где религиозным девочкам можно не носить платки ввиду того, что они не будут контактировать с противоположным полом, однако, очевидно, что они не смогут охватить всю страну, тем более, что в Казахстане до сих пор не решены даже проблемы переполненности действующих негомогендерных школ. Более реалистичным выглядит вариант перехода для таких школьниц на дистанционное обучение, его регламенты были утверждены 27 ноября 2023 года. Согласно им, основанием для перехода на такой формат обучения может стать и просто заявление родителей. Такой вариант, видимо, станет наилучшим выбором для религиозных семей, которые не хотят рисковать лишением родительских прав.