Водяная бомбочка

Бишкек отключил все видеокамеры на Токтогульском водохранилище и засекретил объемы воды в нем

Новый Водный кодекс Кыргызстана меняет водные расклады в Центральной Азии

Жылдыз АЛИЕВА, Бишкек

НА ЭТОЙ НЕДЕЛЕ президент Кыргызстана Садыр Жапаров подписал новую редакцию «Водного кодекса». Документ вступит в силу через полгода, однако уже сейчас вызывает определенные вопросы.

Новая редакция

Водный кодекс Кыргызской Республики (ВК КР) глава государства подписал 1 июля. Документ регулирует водные отношения в сфере использования, охраны и развития водных ресурсов для гарантированного, достаточного и безопасного снабжения водой населения страны, охраны окружающей среды и обеспечения рационального развития водного фонда республики. 
Поправки в Кодекс были утверждены Жогорку кенешем (ЖК КР) еще 30 апреля 2025 года, но до президента дошли вот только через 2 месяца. 

Если вкратце, вот некоторые нововведения кодекса:
- Уточнение терминологии и понятий в сфере водных ресурсов.
- Отмена прежних законов «О воде» и «О межгосударственном использовании водных объектов», их нормы интегрированы в новый кодекс.
- Более четкое распределение функций между государственными органами по водным ресурсам и водному хозяйству для предотвращения дублирования.
- Введение системы разрешений на водопользование поверхностными и подземными водами.
- Перевод ирригационных сооружений сельских округов в государственную собственность для обеспечения стабильного орошения и справедливого взимания платы за воду.

- Ужесточение требований по охране водных территорий: запрещается строительство и посадка деревьев вдоль каналов и дренажных систем для предотвращения аварий и экологических рисков.

- Введение единой тарифной системы на водопользование — теперь плата взимается со всех, кроме случаев тушения пожаров и ликвидации ЧС, что повысит эффективность использования воды.

- Регламентация взаимодействия с соседними странами по трансграничным водам с закреплением права на компенсации и контролем совместного использования.

- Легализация прудового хозяйства и аквакультуры через создание государственного реестра для поддержки рыбного промысла.

Как сообщается, новый Кодекс вступит в силу через шесть месяцев после официального опубликования — в конце декабря 2025 года. Но уже сейчас к нему возникли вопросы в кыргызском обществе.

Что не так?

Судя по реакции, новая редакция Кодекса, как минимум, не приводит местных и зарубежных пользователей в восторг. Внутри страны – Кыргызской республики – все то, что раньше было для простых граждан бесплатным или за символичную плату, теперь придется оплачивать по высоким тарифам. Ожидается, что это однозначно ударит по стоимости выращиваемой сельхозпродукции Кыргызстана. Кроме овощей и фруктов, подорожают и напитки местного производства. Всем жителям страны, чтобы поменьше платить, придется в ускоренном порядке устанавливать водомерные приборы учета, то есть идти на новые траты. Причем, регулярно: согласно правилам, счетчики придется менять или переаккредитовывать каждые пять лет.

Да, государственная казна по новому Кодексу будет пополняться несколько быстрее, но также быстрее будет расти и недовольство крестьян.

Однако самый главный камень преткновения нового Водного кодекса – это требование денег от соседей за воду. Это грозит вылиться в новые сложности с соседями, которые считают такие ресурсы, как воду, естественными и бесплатными для всех, в отличие от таких вещей, как газ или нефть и их производные.

Больше всего эксперты переживают, что обостриться могут отношения Бишкека с Астаной. Ташкент в этом деле уже проявил дальновидность: построил на своей территории дополнительные водохранилища, и в документах по урегулированию границ напрямую прописал и увязал доступ к воде с обменом землями. В итоге, Ташкент получил право на пользование пятью приграничными водохранилищами, уступив какие-то территории, но главное тут то, что он зарезервировал беспрепятственный доступ к воде. Правда, говорят сейчас есть какие-то недовольства в анклаве Сох: вроде как, тамошний родник перешел к кыргызской стороне, и теперь местным не хватает воды. Недовольные даже уже обвинили в этом лично премьера Узбекистана. Однако, на всеобщем фоне приобретенных Узбекистаном благ – это выглядит, как мелочь.

В этой ситуации наиболее проигрышно выглядит позиция Астаны. Северный сосед Кыргызстана по-настоящему не готовился к дефициту воды, и в последние годы испытывает летом дефицит воды там, куда ее обычно поставляли с кыргызской территории. Расчет всегда делался на двусторонние соглашения с Бишкеком – но это уже плохо работает, так как сам Кыргызстан сегодня тоже страдает от дефицита воды. Кадры видеороликов в соцсетях показывают, что поля кыргызских крестьян высыхают, ирригационные сооружения не могут обеспечить сбор и подачу необходимых объемов влаги на поля.

Причины этому объективные, с глобальным потеплением площадь ледников в горах Тянь-Шаня и Памиро-Алая уменьшается год от года. Лето становится жарче и засушливей. Уже сейчас центре Бишкека арыки полностью высохли, а газоны выгорели.

И на таком опасном фоне в Бишкеке не придумали ничего лучше, чем отключить видеокамеры на Токтогульском водохранилище и засекретить объемы воды в нем. Теперь эти сведения могут публиковаться лишь с разрешения Госкомитета нацбезопасности (ГКНБ). Раньше эти данные использовались с целью успокоить население: мол, у нас имеется более 12 млрд кубометров воды и зимой отключения электроэнергии не будет. Сейчас население пришло в своём большинстве к одному выводу – или будут сливать воду соседям, или объемы воды засекретили и для них, чтобы использовать в переговорах.

Считается, что в силу более доверительных отношений, первым остающиеся объемы воды будет получать Узбекистан, который, кстати, не собирается уменьшать посадки хлопка, риса и увеличивает площади под пшеницу. И уже то, что останется, может пойти в Казахстан. При этом потери воды на испарение продолжают оставаться необоснованно большими: основная проблема в открытых руслах каналов и водохранилищ. Если в Узбекистане эксперты называют уровень потерь влаги при поливе в районе 60-70%, то вряд ли они меньше в Казахстане.

Акорда в ответ может давить и традиционно давит на Кыргызстан посредством транспортной блокады на границах под разными предлогами. Или перекрывать железную дорогу с транспортировкой электричества и газа через свою территорию, но нельзя получить то, чего нет физически. А для прозрачного учета воды надо договориться принципиально, что это – бесплатный неотчуждаемый ресурс или товар, который продается и покупается, как нефть или газ.

Трем нашим странам – Казахстану, Кыргызстану и Узбекистану – в самые краткие сроки необходимо начинать договариваться по-новому, по разделу водных ресурсов, для чего придется пересматривать очень многое и в своей сельскохозяйственной политике, чтобы регулировать возделывание культур, потребляющих слишком много жидкости в пользу более неприхотливых растений. Или еще можно приступать к реализации совместных гидроирригационных проектов, то есть – дать Бишкеку на них деньги. Иначе, ситуация может оправдать прогнозы различных международных организаций, предрекающих межгосударственные войны за воду уже в районе 2030 года. А это – через 5 (пять) лет.