Выпад Лаврова
против принципов Токаева
Слова — это шпаги.
Шарль Морис Талейран, французский политик и дипломат
НЕОЖИДАННОЙ, хотя и заочной размолвкой между Кремлем и Акордой обернулось интервью главы МИД РФ Сергея Лаврова газете «КоммерсантЪ» на этой неделе. Буквально недавно побывавший в Казахстане на заседании совета министров иностранных дел СНГ и формата «Центральная Азия – Россия», Лавров зачем-то пошел на обострение отношений с Казахстаном, прямо указав, что в Кремле смотрят на международную политику иначе, чем в Астане. То ли в Кремле настолько разочарованы итогами алматинских встреч, что решили не скрывать этого публично (что логично после саммита «Центральная Азия + ЕС» в Самарканде). То ли Москва продолжает оказывать на Астану некое давление, частью которого можно считать и недавний демарш генерального секретаря ОДКБ, неожиданно решившего выступать, не как чиновник, а как самостоятельный политик (позабыв перед этим оставить свой пост). То ли традиционно (помните его «д…билы, бл…ть»?) несдержанный на слова Лавров просто в очередной раз не стал сглаживать углы, объясняя журналистам, почему в одном случае Россия за нерушимость границ (как правило, своих) и территориальную целостность, а в другом (в случае с Украиной) – против. Как бы то ни было, эта дискуссия позволяет еще раз продемонстрировать, что же не так с позицией Лаврова, и почему принципы, это – не стулья и усидеть на двух из них одновременно не получится.
Итак, как это принято в журналистике, обратимся же к первоисточнику высказывания Лаврова. Высказал он его в беседе с журналистом «КоммерсантЪ» Колесниковым, в контексте того, что принцип обеспечения территориальной целостности, по его мнению, неприменим к Украине. Первым объектом «несогласия» российского министра иностранных дел выступил генеральный секретарь ООН. «…Момент, о котором я регулярно напоминаю Гутерришу, когда он говорит, что надо выполнять Устав ООН и обеспечивать территориальную целостность Украины: а почему надо обеспечивать территориальную целостность Украины, когда там правительство, которое не представляет ни Крым, ни Донбасс, ни Новороссию, да и не представляет целый ряд других территорий, которые пока остаются под контролем киевского нацистского режима?, - заявил Лавров. - Там есть в Уставе ООН, причем гораздо раньше, чем упоминается территориальная целостность, написано: уважать равноправие и право наций на самоопределение. Именно этот принцип Устава ООН стал базой для процесса деколонизации Африки прежде всего».
Далее Лавров разглагольствует о том, что «принцип самоопределения связан с принципом территориальной целостности очень простым образом», изложенным в «виде Декларации о принципах отношений между государствами еще в 1970 году», которая гласила: «уважать территориальную целостность всех государств, чьи правительства не нарушают принцип самоопределения и в силу этого представляют все население, проживающее на данной территории». Далее глава МИД РФ говорит: «Ну разве Зеленский с его кликой представляют население юго-востока Украины? Да никогда, ни за что! И когда генеральный секретарь сегодня говорит, что надо сегодня решать украинский кризис на основе профильных резолюций, он имеет в виду резолюции, которые за последние три года… принимались голосованием и голосами тех, кого шантажировал Запад, кому угрожал Запад, кого заставлял Запад. А резолюции, о которых я упомянул насчет необходимости для уважающих себя государств представлять весь народ на своей территории,- это консенсус, который никто не отменял. Ну и мы говорили про истребление русского языка, законодательное истребление, говорили про недавний закон о запрете канонической Украинской православной церкви, сестры Русской православной церкви… Статья первая Устава ООН: каждый обязан соблюдать, обеспечивать соблюдение прав любого человека, независимо от расы, пола, языка или религии. Язык и религия прямо упомянуты в Уставе ООН, на который нашим западным коллегам наплевать... Поэтому будем доказывать, правда - она на нашей стороне».
И вот после этого журналист Андрей Колесников указывает, что «два этих пункта, о праве наций на самоопределение и о территориальной целостности, входят в какое-то непримиримое противоречие», а Лавров их пытается удобным себе способом «соединить», на что «противоположная сторона все равно не согласится». «Я помню одно пленарное заседание с участием Владимира Путина, когда президент Казахстана об этом же говорил и предупредил, что если руководствоваться только идеей и пунктом о праве наций на самоопределение, то в мире вспыхнет тут же примерно 650 региональных конфликтов, непримиримых абсолютно», - добавил Колесников.
И тут Лавров не стал обходить стороной позицию Токаева, хотя опытный дипломат и мог бы, а опытный политик, наверное, даже предпочел бы – все-таки это отношения с союзником. Но он пошел напролом: «Делать надо все по-честному, конфликты, если руководствоваться правом наций на самоопределение. Я помню это выступление президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева. Я с ним не согласен. Мы потом объяснили нашим казахстанским друзьям нашу позицию. Для него существует только право на территориальную целостность. Но я еще раз говорю: если вы члены ООН, вы должны уважать Устав во всей его полноте. Я приводил пример деколонизации, там ровно то, что было написано в Декларации о принципах отношения между государствами. В принципе там это и произошло, а именно, что территориальная целостность уважается у тех государств, чьи правительства представляют весь народ, живущий на данной территории. Ни одна колониальная держава не представляла весь народ, проживающий на этой территории, которую колонизаторы захватили! Это же не требует доказательств! Не представляли ни Париж, ни Лиссабон, ни Мадрид, ни Лондон... Поэтому и процесс деколонизации прошел в полном соответствии с Уставом ООН».
Далее он начал говорить про то, что «фашисты, нацисты в Киеве не представляют родственников тех, кого они сожгли в Одессе, не представляют тех детей, которых они мучили в Донбассе, убивали в Донбассе». Далее он продолжил оппонировать Токаеву, хотя и несколько сбивчиво. «Я поэтому не могу сказать, что будет хаос… . Знаете, почему хаос будет? Хаос будет, потому что в Африке, прежде всего в Африке колонизаторы, когда уходили, начертили по линейке карты, рассекая места проживания этнических групп пополам, на три, на четыре части… И сейчас мы наблюдаем ситуацию с туарегами, которые живут по обе стороны границ Алжира и Мали… Таких примеров огромное количество! Тутси, хуту и так далее… Многое-многое другое. Да, они оставили такое наследие, да, Африканский союз мудростью своей решил, что надо сейчас просто жить в этих границах, договариваться каким-то образом, выстраивать добрососедские схемы, чтобы люди, родственники через границу ходили».
Противоречие в словах Лаврова не прошло мимо Колесникова, который прямо указал на это, и министру осталось только сослаться на то, что «они реализовали право наций на самоопределение в условиях, которые существовали на тот момент» и «в мудрости своей они не хотят эти границы ставить под вопрос». Впрочем, в конце Лавров все равно еще раз поддел Токаева, подчеркнув, что «если говорить, что сейчас право нации на самоопределение означает призыв к хаосу, то так не считают сильные мира сего, которым все дозволено», и привел пример позиции США и ЕС по Косово.
Итак, давайте же разберем слова Лаврова. Начнем, пожалуй, со слов про Декларацию о принципах отношений между государствами 1970 года, где, по словам Лаврова, прописан принцип: «уважать территориальную целостность всех государств, чьи правительства не нарушают принцип самоопределения и в силу этого представляют все население, проживающее на данной территории». Для точности, отметим, что документ этот называется несколько иначе: «Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций». Принята он была резолюцией 2625 (XXV) Генеральной Ассамблеи ООН от 24 октября 1970 года. Есть ли в этом документе принцип, оглашенный Лавровым в отношении Украины? Нет.
Что же там есть? Вначале там действительно указывается, что «каждое государство обязано содействовать… осуществлению принципа равноправия и самоопределения народов в соответствии с положениями Устава» ООН. Но далее отмечается конкретная цель этого принципа - чтобы «незамедлительно положить конец колониализму, проявляя должное уважение к свободно выраженной воле заинтересованных народов, а также имея в виду, что подчинение народов иностранному игу, господству и эксплуатации является нарушением настоящего принципа… и противоречит Уставу Организации Объединенных Наций». То есть мы видим перед собой документ, относящийся непосредственно к колониям или другим несамоуправляющимся территориям, которые «имеют, согласно Уставу, статус, отдельный и отличный от статуса территории государства, управляющего ею». Более того, в ООН даже есть список этих несамоуправляющихся территорий, подпадающих под действие XI статьи Устава ООН, принятый 14 декабря 1946 года, в котором 72 позиции. Естественно, Украины в этом списке нет.
По логике этого документа, на самоуправление не могут претендовать и территории, не имеющие «статус, отдельный и отличный от статуса территории государства, управляющего ею». Поэтому, когда Лавров апеллирует к этому документу, оправдывая агрессию против Украины, он лжет дважды. Первый раз, когда утверждает, что он может быть отнесен к ней, в то время как он ориентирован исключительно на деколонизацию. Второй раз, когда выделяет в ее составе территории, изначально не имеющие никакого отдельного статуса - Донбасс, «Новороссию», «юго-восток Украины». То есть, если Крым еще имел статус автономии, то ни Донецкая, ни Луганская области его не имели, не говоря уже о статусе несуществующей «Новороссии».
В «Декларации о принципах международного права…» есть еще более важная оговорка: «Ничто в приведенных выше пунктах не должно истолковываться как санкционирующее или поощряющее любые действия, которые вели бы к расчленению или к частичному или полному нарушению территориальной целостности или политического единства суверенных и независимых государств, соблюдающих в своих действиях принцип равноправия и самоопределения народов, как этот принцип изложен выше, и, вследствие этого, имеющих правительства, представляющие без различия расы, вероисповедания или цвета кожи весь народ, проживающий на данной территории. Каждое государство должно воздерживаться от любых действий, направленных на частичное или полное нарушение национального единства и территориальной целостности любого другого государства или страны».
Таким образом, «соблюдение принципа равноправия и самоопределения народов», о котором говорит Лавров, подразумевается лишь в том виде, «как этот принцип изложен выше» в этом же самом документе. То есть, если страна не имеет колоний и не удерживает под своим управлением территорию из списка несамоуправляющихся территорий ООН, она автоматически признается соблюдающей «принцип равноправия и самоопределения народов». А ее правительство «вследствие этого» (то есть тоже - автоматически) признается представляющим «весь народ, проживающий на данной (то есть этой страны) территории».
Будто специально для Лаврова подчеркивается, что «ничто в приведенных выше пунктах не должно истолковываться как санкционирующее или поощряющее любые действия, которые вели бы к расчленению или к частичному или полному нарушению территориальной целостности или политического единства суверенных и независимых государств, соблюдающих в своих действиях принцип равноправия и самоопределения народов». Таким образом, попытка натянуть сову на глобус, предпринятая Лавровым, провалена. Принять такие аргументы могут только те, кто лениться сам читать документы ООН. Более того, сам Лавров в том же интервью признал, что даже в случае Африки, было «мудрым» после деколонизации, то есть реализации прав наций на самоопределение, перейти к принципу сохранения территориальной целостности новых стран, даже несмотря на искусственность прочерченных колонизаторами границ, чтобы избежать хаос (о чем, кстати, и говорил Токаев!).
Конечно, тут кремлевские клевреты всегда начинают доказывать, что «равноправие» народов предполагает для Украины обязанность сделать русский язык государственным, наравне с украинским. Но это еще легче опровергнуть: в той же России, где также проживает множество народов со своими языками, разве какой-то язык, кроме русского, пользуется таким статусом? Нет. Более того, когда Чечня пыталась вооруженным путем выйти из состава РФ, Кремль жестко требовал соблюдения принципа территориальной целостности своей территории, соответственно, отказывая чеченскому народу в его праве на самоопределение. Почему-то доводы, аналогичные словам Лаврова, в ситуации с Украиной Кремль абсолютно игнорировал и жестокой рукой уничтожал сопротивление чеченцев.
В итоге, получается, что Москва просто выбирает, когда и для чего ей выгоднее использовать разные принципы – территориальной целостности или права на самоопределение – чтобы добиваться своих целей. Однако, принцип на то и принцип, что если вы сами решаете, применять его или нет, то это уже больше не принцип, а всего лишь слова, за которыми скрывается лишь голый расчет и стремление к выгоде. В этом плане Астана проявила куда больше принципиальности, сохраняя верность одному принципу. Показательно, что на саммите «Центральная Азия + ЕС» наши страны подтвердили свою позицию по непризнанию государственности Северного (Турецкого) Кипра, чем вызвали явное неудовольствие Турции, важнейшего партнера Туркестана в направлении на главные мировые рынки. Но, тут уже ничего не поделаешь – Астана и остальные страны региона решили оставаться на принципиальной позиции и не менять ее даже для союзников. Что, кстати, и является признаком того, что это – принцип, а не уловка.
Обращаясь к «Декларации о принципах международного права…», Лавров демонстрирует цинизм кремлевской политики, поскольку именно в этом документе, как нигде, многократно порицается агрессивная завоевательная война. В нем, в частности, утверждается, что «строгое соблюдение государствами обязательства не вмешиваться в дела любого другого государства является существенно важным условием для обеспечения того, чтобы нации жили сообща друг с другом в условиях мира». Там же прямо указывается, «чтобы все государства в своих международных отношениях воздерживались от угрозы силой или ее применения как против территориальной целостности или политической независимости любого государства». Специально для желающих использовать право сильного в этом документе отмечается, что «любая попытка, направленная на частичное или полное нарушение национального единства и территориальной целостности государства или страны или их политической независимости, несовместима с целями и принципами Устава» ООН.
Насколько же отвратительно на этом фоне звучат слова Лаврова – «если вы члены ООН, вы должны уважать Устав во всей его полноте» - если именно в этом документе говорится, что «агрессивная война составляет преступление против мира, за которое предусматривается ответственность в соответствии с международным правом». Ну, и в качестве отдельного «привета» кремлевской пропаганде, надо бы упомянуть и то, что в нем есть строки и для нее: «…В соответствии с целями и принципами Организации Объединенных Наций государства обязаны воздерживаться от пропаганды агрессивных войн».
Еще один момент, который важно затронуть в связи с заявлениями Лаврова, это ситуация в самой России, где, как мы видим, тяжесть военных действий в Украине распределяется между регионами неравномерно. По подсчетам потерь российских войск в Украине, проведенным журналистами сайтов «Медиазона» и «Би-Би-Си», видно, что именно национальные окраины – Башкортостан, Татарстан, Тыва, Бурятия – получили непропорционально много официальных «похоронок». На этом фоне в некоторых регионах России растет напряженность (прежде всего, в том же Башкортостане), а за ее пределы выезжают активисты, требующие независимости своих республик и их выхода из состава РФ. Москва крайне жестко преследует любые поползновения к сепаратизму (тут право нации на самоопределение почему-то не действует!), и очевидным образом все последние годы понижает автономный статус этих территорий, сокращая национальную составляющую в образовании, культуре и делопроизводстве. Несколько автономных национальных единиц народов коми, эвенков, бурятов и ненцев в последние годы были вовсе ликвидированы, что еще более красноречиво говорит о двойных стандартах кремлевской политики. Что же касается Казахстана, то слова Лаврова выглядят, как очередной демонстративный выпад в сторону Астаны, которая всегда в таких случаях пытается делать вид, что ничего страшного не происходит. Оно, возможно, и мудро, с учетом геополитического расклада, но тут уже доходит до личного вызова в адрес президента Казахстана, которому чиновник соседней страны рангом сильно ниже, открыто и недипломатично говорит, что он неправильно понимает устав ООН, хотя в отличие от Лаврова, Токаев в Организации объединенных наций работал. Все это оставляет нам вопрос: будет ли ответ на выпад Лаврова? И будет ли он публичным? И что вообще у нас происходит во внешней политике, если наши «союзники» демонстративно делают такое?
