Зеркальные меры и немножко денег:
Казахстан ужесточает безвизовый режим, в том числе с РФ
«ДН»
СПУСТЯ БОЛЕЕ года после того, как Россия ужесточила безвизовый режим в том числе с Казахстаном, введя обязательные электронные заявки на пересечение границы, которые необходимо подавать через российское электронное приложение минимум за 72 часа (3 дня), Астана, наконец, дозрела до ответных мер. Поскольку Москва, не покидая ЕврАзЭС, в явочном порядке возобновила ограничительный режим при пересечении своих границ, Астана получила законное право на введение зеркального режима. В прошлом году «ДН» призвала власти нашей страны продумать: какие зеркальные меры Казахстан мог бы использовать, чтобы расширить возможности для маневра внутри ЕАЭС? И вот, видимо, ответ. Впрочем, наши чиновники остались верны себе и закамуфлировали ответный электронный визовый режим желанием взимать плату за въезд в Казахстан. Соответствующий законопроект был размещен от имени МВД РК на сайте «Открытые НПА», предназначенном для размещения проектов концепций законопроектов и проектов нормативных правовых актов (НПА). Впрочем, деталей соответствующего законопроекта общественности почти не сообщили.
Наименование документа, согласно которому предлагается изменить режим перехода границы для граждан различных стран, в том числе и тех, с которыми у Казахстана действует безвизовый режим, довольно длинное: «О внесении изменения и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 21 января 2012 года № 148 «Об утверждении Правил въезда и пребывания иммигрантов в Республике Казахстан, а также их выезда из Республики Казахстан». В описании проекта нормативного правового акта сообщается, что его разработало министерство внутренних дел во исполнение поручения Касым-Жомарта Токаева «по модернизации и цифровизации миграционного контроля», а также реализация положений статьи 6 Закона Республики Казахстан «О миграции населения», а также указа президента РК от 13 октября 2025 года № 1042, пункта 88. Согласно последнему, глава государства распорядился внедрить единую цифровую систему учета миграционных потоков как внутри страны, так и из-за рубежа.
В графе «Предполагаемые социально-экономические, правовые и (или) иные последствия в случае принятия проекта НПА» указано: «Обеспечивается прозрачность, оперативность и полнота учета миграционных потоков. Дифференциация платы за оформление электронного разрешения позволит аккумулировать сервисные средства для бесперебойного технического обслуживания, модернизации цифровой инфраструктуры и защиты персональных данных. Поэтапный график внедрения (с августа по декабрь 2026 года) гарантирует стабильную адаптацию логистических мощностей и пограничной инфраструктуры ко всем типам пунктов пропуска».
Речь в проекте постановления идет о том, чтобы обеспечить «выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства электронного разрешения на въезд в Республику Казахстан». Подробностей на сайте «Открытые НПА» нет, чем открыто возмущаются комментаторы, которым представители МВД отвечают следующим образом: «…Согласно последним техническим доработкам Портала, в целях оптимизации процесса публичного обсуждения проектов НПА изменен формат размещения подзаконных проектов НПА. В частности, для удобства населения на Портале будет размещаться основное содержание проекта НПА в доступной ознакомительной форме. Вы также вправе запросить проект через ИС (Информационную систему – «ДН») Е-отиниш, а также проект после публичного обсуждения будет размещен на сайте МВД РК согласно п.п.2 п.3 ст.16 Закона «О доступе к информации». Обсуждение на сайте «Открытые НПА» продлится до 20 августа.
Некоторые детали были, вероятно, раскрыты на сайте посольства РК в Греции, где размещена информация о «QazETA» - цифровой платформы для иностранных граждан. Логично предположить, что именно эта платформа будет задействована для выдачи иностранным гражданам и лицам без гражданства электронного разрешения на въезд в РК. Сообщается, что «QazETA» - это, «государственная цифровая платформа, созданная для обеспечения удобного, прозрачного и безопасного доступа иностранцев к ключевым миграционным и сопутствующим услугам по принципу «одного окна» (единое цифровое окно для иностранцев)», чтобы обеспечить «современное и комфортное взаимодействие иностранцев с государственными органами Казахстана, а также на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг». В настоящее время «QazETA» функционирует в пилотном режиме, ее внедрение будет осуществляться поэтапно. Размер оплаты въезда в Казахстан не раскрывается.
Среди сервисов «QazETA» - Электронное разрешение на въезд (Electronic Travel Authorization, ETA), предназначенное «для граждан стран, освобожденных от визовых требований Республики Казахстан». Это разрешение оформляется в электронном виде через мобильное приложение не позднее, чем за 72 часа до поездки. При этом, отдельно указывается, что «выданное разрешение ETA не гарантирует въезд на территорию РК» и «окончательное решение о допуске в страну принимается уполномоченным госорганом РК при прохождении пограничного контроля». От получения электронного разрешения на въезд освобождаются только владельцы дипломатических и служебных паспортов, члены официальных делегаций и представители дипломатического корпуса, аккредитованные в РК.
Также, как и у россиян в прошлом году, в пилотный период получение ETA для граждан стран, освобождённых от визовых требований Республики Казахстан, носит рекомендательный характер, но «по его завершении планируется поэтапное введение обязательного получения ETA для указанных категорий граждан». «Россияне сами подали пример того, что интеграция внутри ЕАЭС кончается там, где начинаются национальные интересы страны, остается только призвать наших чиновников делать также», - писали мы в прошлом году. Похоже, мы, наконец, подошли к финальной стадии согласования этих мер, которые совпали с прогнозами новой волны массовой миграции или транзита российских граждан в РК в преддверие введения военного положения в России или новой массовой мобилизации.
По информации официальных органов РК, после объявления о частичной мобилизации в РФ осенью 2022 года в Казахстан въехали более 400 тысяч граждан России, из которых около 320 тысяч из них вскоре выехали - обратно или в третьи страны. Надолго в республике осталось жить порядка 80–100 тысяч человек. Пик въезда пришелся на первые недели после 21 сентября 2022 года, когда суточный поток вырос в несколько раз, а общее число прибывших за осень превысило 400 тысяч человек. Въезд в Казахстан без визы разрешен гражданам стран ЕАЭС, СНГ и более чем 80 государств, включая США, Китай и страны ЕС, на срок от 14 до 90 дней.
