Дубликат бесценного груза?
Самые востребованные паспорта в мире — это те, которые позволяют их владельцам посещать наибольшее количество стран без визы. В 2025 году рейтинг возглавляют Сингапур (195 безвизовых направлений), Япония (193) и группа стран, включая Финляндию, Францию, Германию, Италию, Южную Корею и Испанию (по 192).
Пока будет разрешено быть гражданином одновременно нескольких стран, никаких граждан ни в одной стране мира не будет
Юрий Сигов, Вашингтон
На фоне двух продолжающихся военных конфликтов на Ближнем Востоке и между Россией и Украиной в весьма острой форме – и в очередной раз – стал вопрос о наличии двойного и даже тройного гражданства у отдельных особей человеческого внешнего вида. Которые с «удобным паспортом» живут там, где сегодня комфортно и материально выгодно. А завтра перекочевывают в страну иную. В которой можно хотя бы ненадолго спрятаться от гнева народного (того, у кого нет пары-тройки заморских гражданств), и переждав времена тревожные, затем вновь вернуться … Вот только непонятно: так на родину или…?
Особенно это комично, и одновременно трагично выглядело на примере России. Откуда сначала все, кто считал себя «немножко евреем» и «почти израильтянином» рванули в Израиль, как только началась война между Россией и Украиной. Ну прямо-дело, не идти же что в российскую, что в украинскую армию, если правители захотели между собой серьезно разобраться. А рядовым гражданам - тем более с возможностью туда-сюда перемещаться какой смысл жизнью-то рисковать? От войны вроде как вся эта публика тогда спряталась именно в Израиле, но тут нежданно грянула уже война этой страны сначала с боевиками палестинского движения ХАМАС, а затем - с Ираном.
В итоге, спрятавшись в Израиле от войны, ведомой Россией и Украиной, эти двойные граждане оказались под угрозой другой войны - уже самого Израиля со своими противниками. Плюс если ты израильский гражданин, то военная служба для всех обязательна, и уже тем более во время военных действий. Тогда вся эта псевдо- российская публика решила бежать уже из Израиля. Куда? Да куда угодно, лишь бы не туда, где, будучи гражданином какой-то страны (им без разницы какой), не надо будет воевать, и рисковать своей жизнью за государство, с которым их по большому счету связывает только паспорт – да и то не всегда.
Здесь, правда, выяснилось, что у кого-то есть в кармане два паспорта - по одному каждой страны. А у других гражданство вроде одно, но имеется некий вид на жительство, по которому жить они вроде как где-то еще, а не на родине могут, а вот правами и обязанностями граждан пользоваться им не положено. Ведь если гражданство двойное, то и одно, и другое государство имеет право потребовать от своего гражданина весь комплекс обязанностей, включая и военный призыв. А воевать ой как не хочется. И что тогда делать?
Враг напал на твою родину. А у тебя паспорта и тех, и других. Куда бежать, куда податься?
Когда начался военный конфликт между Россией и Украиной, весьма разношерстная публика рванула из РФ и Украины не только в Израиль, но и в США с Канадой. Оказалось, что у сотен тысяч вроде как граждан России и Украины имеются американские грин-карты (то есть разрешения на работу и пребывание в стране – но на определенных условиях), а также американские паспорта. То есть у них фактически было по два гражданства, а паспорта разных стран они предъявляли только при въезде в США и РФ-Украину. При этом, что очень важно, власти одной страны могут не знать о наличии у своих граждан второго иностранного паспорта, если человек сам об этом не заявит.
Это при приеме на работу в качестве, условно говоря, депутат парламента в анкете требуют указать наличие второго гражданства. И если оно есть, то, скорее всего, определенные государственные посты такой человек занимать не сможет. Хотя недавний скандал с украинским министром обороны, у которого оказался еще и американский паспорт, привел к тому, что правительство США отказало Киеву в назначении этого человека послом Украины в Вашингтон. Потому как американцы посчитали неэтичным иметь послом иностранного государства своего собственного гражданина.
И если у человека имеется два паспорта, то каждая страна в праве рассматривать его исключительно как своего гражданина. Много раз я на эту тему беседовал с американскими конгрессменами и сенаторами, и они всегда убеждали меня в том, что им без разницы какой еще у американского гражданина есть паспорт. Главное, что он - американский гражданин. И значит для Америки он - свой, даже если у него имеется паспорт что Украины, что России.
Хотя в данном случае возникает весьма любопытная коллизия. Вот Украина нынче практически полностью союзническая страна для Америки, и человек, имеющий паспорт Украины, для США в любом измерении для их властей «свой». А вот с Россией Америка фактически все время находится в состоянии необъявленной войны. И до украинских событий именно Соединенные Штаты во всех официальных документах считают Россию главной угрозой, и готовы в любой момент ее уничтожить всем имеющимся у них арсеналом вооружений.
Тогда как быть с теми, у кого одновременно и российский, и американский паспорта? Они на чьей стороне будут, если завтра война начнется не в виртуальном формате или в виде санкций и блокирования въезда-выезда, а по-настоящему, по-боевому? Вот в США в Национальной Хоккейной Лиге (НХЛ) половина российских игроков имеет американские паспорта (а другая половина - канадские, что тоже в принципе страна недружественная). Но при этом все они сохраняют и российские паспорта, чтобы без визы ездить в РФ. А если завтра война «по-настоящему» между Россией и США? Им что тогда делать? Как быть с двумя паспортами?
Тут стоит обратить внимание еще вот на что. У России на самом деле существует договор о двойном гражданстве только с Таджикистаном. Обе страны признают все обязанности граждан относительно уплаты налогов, прохождения воинской службы и занятия руководящих должностей. К примеру, российский гражданин с таджикским паспортом может занимать должность министра в правительстве Таджикистана. А таджикский гражданин, имеющий паспорт РФ, а также свой национальный, может пойти служить в российскую армию, и не будет считаться наемником (как это происходит, скажем, с гражданами Казахстана, Узбекистана и Кыргызстана).
Также важно, что целый ряд стран требуют при наличии второго паспорта отказываться от другого паспорта. К примеру, тот же Казахстан не допускает двойного гражданства, и человек, решивший быть гражданином Казахстана, только им и должен быть, а не носить в кармане «для комфорта» еще несколько паспортов других стран. Точно также действует правительство Коста-Рики, которое, к примеру, заставило своего гражданина отказаться от костариканского паспорта после того, как у него уже оказался паспорт гражданина США, и он с ним полетел в космос. При этом правительство Коста-Рики не считает его «первым в истории костариканским космонавтом», а все-таки гражданином Соединенных Штатов.
Конечно, выгода наличия второго паспорта очевидна прежде всего с точки зрения свободы перемещения. Многие им пользуются как «льготным проездным билетом». Не надо получать в этом случае визу США, к примеру, тем российским гражданам, у которых есть либо вид на жительство в Америке (с ним, правда, после прихода к власти Д. Трампа у них очень много возникает проблем) либо американский паспорт. Точно также выгодно для любого гражданина «не очень цивилизованной страны» иметь паспорт любого европейского государства. И визы не нужны, и ездить в Европу можно будет свободно (не говоря уже об обучении или поиске работы).
Помимо этого, со вторым «цивилизованным паспортом» можно открывать свободно бизнес и покупать жилье (если есть деньги, конечно). Но тогда и начинает работать местное законодательство с налогообложением, и не факт, что льготы той же Европы, США и Канады по налогам будут столь щедрыми и приемлемыми для тебя, если бы ты открывал дело или поселялся в странах того же постсоветского пространства.
Имею вид на жительство. А гражданином быть не желаю. И что вы мне за это сделаете?
Здесь вот еще что нужно иметь в виду. Гражданство - это много льгот, и куча обязанностей. Вид на жительство - вроде как никаких обязанностей перед самим государством, но возможность быть «почти гражданином» (только не голосовать). В итоге в той же Америке многие получают вид на жительство (грин-карту), пользуются ею два года, потом еще продляют, и в конечном итоге она становится бессрочной. Какие-то государственные должности большая часть переехавших в Америку занимать не желает, да и голосовать за президента американского не особо рвется. Вот дети их пусть получают паспорта гражданин США, и всеми этими обязанностями по полной программе пользуются.
Замечу, что владение двух и более паспортов у одного человека появилось только после окончания Первой мировой войны. В 1930 году в Гааге даже была подписана международная конвенция, согласно которой запрещалось двойное гражданство, а также не мог человек быть лицом без гражданства. То есть чей-то ты должен быть гражданин по любому - а страну уж выбирай себе сам. Но проблемы возникли после того, как в той же Европе оказалось несколько миллионов бывших граждан Российской империи. Которые и возвращаться на историческую родину не желали, и вроде как гражданами европейских стран им запрещали становиться.
Тогда норвежский полярный исследователь Фритьоф Нансен, возглавлявший в 1932 году Управление по делам беженцев в Лиге Наций (предшественнице ООН), распорядился выдать специальные паспорта российским эмигрантам, находившимся в Европе и Соединенных Штатах. А потом эта система специальных паспортов была распространена на любых беженцев. Такой документ даже называли одно время «нансеновский паспорт», и выдавался он до 1938 года. Затем этот паспорт переделали на так называемый «проездной документ беженца».
Нынче ситуация со всеми этими многочисленными гражданствами выглядит весьма запутанной, и явно неоднозначной. В Соединенных Штатах после окончания Второй мировой войны было практически разрешено двойное гражданство, и человеку, стремящемуся получить паспорт гражданина США, не обязательно было отказываться от своего прежнего гражданства. А в Канаде в 1976 году было официально разрешено двойное гражданство, причем канадское было получить с каждым годом все сложнее, а то гражданство, что у тебя было раньше, канадские власти особо не волновало (можешь от него отказываться, можешь сохранять - твое дело).
А вот в конце 80-х годов прошлого столетия начался неконтролируемый процесс хаотичного распада целого ряда некогда единых стран – Германии, бывшей Югославии, бывшей Чехословакии, и, наконец, СССР. Появилось в результате этого много новых государств, у каждого, там жившего, было иногда по два-три паспорта (зачастую и больше), плюс у кое-кого сохранялись и старые паспорта уже не существовавших государств.
В это трудно поверить, но я, к примеру, с загранпаспортом гражданина СССР ездил за рубеж из США до 1995 года. Страны СССР уже нет, а паспорт с визами – вот он, есть. На границе американские миграционные сотрудники всегда меня спрашивали, а почему у вас нет паспорта России? И почему? А их просто до 1995 года не выдавали в консульстве РФ в Вашингтоне, потому что… надо было сначала полностью использовать имевшиеся в наличии бланки загранпаспортов Советского Союза, которого четыре года как уже не было на карте!
У каждой страны – свои законы. И свои паспорта, а также гражданство.
Сейчас вопрос паспортной принадлежности того или иного человека не только отдан индивидуально на откуп местным властям (обычно это парламенты), но и стал очень сильно зависим от того, кто приходит к власти в качестве первого лица государства. В тех же Соединенных Штатах после появления в Белом доме Д.Трампа вопрос и получения американского гражданства, и многие другие иммиграционные проблемы стали настоящим вызовом для миллионов людей. Так, он своим президентским указом заморозил предоставление гражданства США для родившихся в Америке от бездокументных родителей.
И хотя тем самым нарушается одна из статей Конституции Америки, президент страны имеет право на неопределенный срок (по крайней мере пока он президент) заморозить этот закон, и ввести свой собственный. Который при смене власти в Вашингтоне на президентском посту может быть отменен его сменщиком. Но американцу по-прежнему можно получать гражданство другой страны, или сохранять его, если ты подаешь документы на получение американского паспорта.
По данным за прошлый год, самый желанный паспорт для всемирных путешествий – это паспорт Сингапура, с ним можно без виз ехать в 195 стран, и нигде тебя не остановят. Но стать гражданином Сингапура - та еще головная боль, а посему вполне можно иметь паспорт одной из стран Евросоюза, Соединенных Штатов, Канады, Австралии с Новой Зеландией, а также государств Персидского (Арабского) залива, чтобы относительно свободно разъезжать по миру, и не пользоваться услугами консульств и посольств.
Однако стать гражданами многих из этих стран либо вовсе нереально, либо там надо прожить столь долго, что никакого «лишнего» гражданства не захочешь. Все меньше становится возможностей и лазеек для получения гражданства и через браки. Поскольку они во многих случаях оказываются чисто фиктивными (в Америке и Канаде таких случаев полным-полно, особенно нынче, когда идут военные действия между Россией и Украиной, и многие украинские беженцы пытаются перебраться в спокойные и комфортные для жизни заокеанские страны через женитьбу на тамошнем гражданине). А за ними по этой причине устанавливают миграционные службы особый контроль.
Специальные программы для привлечения в гражданство иностранной молодежи, получившей образование в университетах западных стран (с последующим предоставлением им гражданства вне зависимости от того, откуда они приехали учиться) также направлены на то, чтобы, во-первых, четко и ясно контролировать всех тех, кто собирается получить гражданство твоей страны. А, во-вторых, посредством предоставления гражданства можно привлекать в свою страну молодых специалистов именно тех профессий, которые нужны экономике твоей страны.
Наконец, сохраняется путь получения гражданства той же России или США вступлением в ряды их вооруженных сил. Когда американцы вели одновременно две войны с Ираком и Афганистаном, то более полумиллиона граждан других стран отправились служить в армию Соединенных Штатов на самые опасные направления, в результате чего многие из них погибали или были тяжело ранены. Но зато и они сами после года службы в «горячей точке» получали сначала вид на жительство, а еще через год - паспорт США. А если такой военнослужащий погибал, то автоматически гражданами Соединенных Штатов становились его близкие родственники.
Дают гражданство спортсменам высокого уровня такие страны, как Катар, Саудовская Аравия, Бахрейн и ОАЭ. Однако там есть жесткие правила: это должен быть исключительно мусульманин, его уровень мастерства должен позволять выиграть титулы как минимум чемпиона Азии, мира или Олимпийских игр. Если такое происходит, то человек под мусульманское имя и фамилию получает заветное гражданство. Если же по прошествию трех лет ничего выиграть не получается, то извини-оставайся гражданином своей исконной родины.
По-прежнему существует и вероятность получить гражданство ряда стран тем, кто числится беженцем. Причем не экономическим, а либо политическим, либо по каким-то другим гуманитарным причинам – к примеру, из-за преследований со стороны властей у себя на родине. Так, российское гражданство нынче просят некоторые европейцы, которым не нравится пропаганда однополой любви у них в странах. А переезжая в Россию они готовы за свои деньги сами устроиться, перевезти свои семьи, и сразу же претендовать на получение российского паспорта.
Но, честно говоря, во всех этих хитросплетениях и уловках упускается главное. На мой взгляд, никаких двойных, тройных и иных гражданств ни у одного человека быть не может и не должно. Гражданином, то есть верным своей стране ты можешь быть только в одном государстве. Можно, где хочешь работать, учиться, даже жениться. Получай разрешение на работу, жительство, покупку собственности. Но быть верным одновременно двум-трем странам, которые, к тому же, периодически воюют друг с другом - это самый настоящий абсурд.
И пока у кого-то будет в кармане по два-три паспорта и гражданства нескольких государств, такой человек не будет гражданином никакой страны. Ни одной из них он не будет верен, и уж точно не пойдет ее защищать (хотя, а какую конкретно надо в этом случае?) в ходе военных действий. Скорее, сбежит при первых звуках взрывов и стрельбы – вот только куда? Там, где примут «в мирной обстановке» - туда и отправится. Это если и туда придет война, и тогда придется вновь собирать пожитки, и получать еще один паспорт – только вот неизвестно, какой по нынешним временам «комфортной» страны…
