Инфляция не укладывается в прогнозы
Лидерами роста цен на продовольствие стали картофель (на фото), сладкий перец, оливковое масло, лук репчатый, помидоры и огурцы
Нигмат РАМАЗАНОВ
Инфляция в Казахстане в прошлом году развивалась под воздействием внешних и внутренних факторов, в том числе ослабления курса тенге к валютам основных торговых партнеров. Согласно данным официальной статистики, рост цен на потребительские товары и услуги продолжает замедляться. Тем не менее, инфляционное давление сохраняется, и оценка властей касательно динамики цен изменилась в худшую сторону. Целевой ориентир по инфляции повышен до 5%.
В 2024 году инфляция продолжала замедляться, но медленнее, чем ожидалось властями. В соответствии с базовым сценарием инфляция в Казахстане к концу года прогнозировалась на уровне 6-8%, в то время как в 2023-м составила 9,8%. Показатель роста цен на потребительские товары и услуги замедлился по сравнению с предыдущим годом, но ожидания чиновников не подтвердились, инфляция сложилась выше верхней границы целевого ориентира, установленного правительством и Национальным банком.
Наиболее высокие темпы прироста цен на потребительские товары и услуги традиционно наблюдались в начале и конце прошлого года, что во многом обусловлено сезонным фактором. Потребительские цены в первом и четвертом квартале выросли на 2,6 и 2,7% соответственно. При этом рост цен в первом квартале минувшего года сложился заметно ниже, чем в предыдущем году. Во втором и третьем квартале темпы прироста потребительских цен снизились, в результате на протяжении января-июня в ценовой сфере наблюдалось торможение инфляционных процессов, чему, помимо прочего, способствовало усиление позиции тенге по отношению к валютам основных торговых партнеров.
На этом фоне темпы роста цен в середине года замедлились до 0,4 - 0,7% в месяц. Годовая инфляция в июне прошлого года снизилась до 8,4% по сравнению с 14,6% в аналогичном периоде предыдущего года. В третьем квартале показатель инфляции в годовом исчислении менялся разнонаправленно, от 8,6% в июле до 8,3% в сентябре. Существенное замедление темпов роста цен относительно предыдущего года наряду с базой сравнения положительно отразились на статистике годовой инфляции.
В четвертом квартале темпы прироста инфляции ускорились, но сложились ниже показателя аналогичного периода 2023 года. В результате инфляция по итогам минувшего года, согласно официальным данным, составила 8,6%. Рост потребительских цен и тарифов сложился несколько ниже показателя предыдущего года (9,8%), но при этом инфляция превысила целевой ориентир правительства и Национального банка (6-8%). Уровень инфляции, превышающий средний показатель по стране, сложился в 10 регионах. Из них самый высокий – в городе Астане (10,7%), а самый низкий – в Алматинской области (6,6%).
Отличительной особенностью минувшего года стал тот факт, что укрепление тенге в начале года способствовало торможению темпов роста цен, а девальвация во второй половине имела обратный эффект. В целом положительное влияние на динамику инфляции оказало замедление роста цен на продовольственные и непродовольственные товары по сравнению с предыдущим годом. Согласно данным официальной статистики, темпы роста цен на продовольственные товары снизились до 5,5% против 8,5% в 2023 году, на непродовольственные – до 8,3% против 9,1%. При этом цены и тарифы на услуги в годовом измерении повысились до 13,3% против 12,4 % в 2023 году.
Лидерами роста цен на продовольствие стали картофель, сладкий перец, оливковое масло, лук репчатый, помидоры, огурцы. Высокие темпы прироста цен, измеряемые двузначным числом, наблюдались и на ряд других продуктов питания. На 15-10% выросли цены на минеральную и питьевую воду, кондитерские изделия, овощи свежие, прохладительные напитки, рыбу переработанную и консервированную, соки. Снижение цен отмечено на крупу гречневую, морковь, сахар, рис и капусту. Быстро росли цены и на ряд непродовольственных товаров как импортных, так и производимых в стране. Значительно повысились цены на легковые автомобили отечественной сборки, ювелирные изделия и часы, одежду, обувь, фармацевтическую продукцию, товары личного пользования, мебель и предметы домашнего обихода.
Высокие темпы роста цен отмечены на услуги населению. Так, на 43-10% повысились тарифы на холодную и горячую воду, водоотведение, центральное отопление, электроэнергию, газ, транспортируемый по распределительным сетям, вывоз мусора. Согласно информации статистиков, высокая динамика роста цен наблюдалась на услуги организаций комплексного отдыха, связи, санаториев, здравоохранения, услуги в области отдыха и спортивных мероприятий, парикмахерских и заведений личного обслуживания. На десятки процентов подорожали услуги пассажирского транспорта.
Прорыва не будет
Отметим, что двукратное снижение инфляции в Казахстане в 2023 году было обусловлено как внешними, так и внутренними факторами. Значительное влияние на это оказала высокая база сравнения предыдущего года, укрепление тенге к российскому рублю и ряду других валют основных торговых партнеров, низкая покупательная способность населения. Замедлению роста цен способствовали также снижение мировых цен на энергоносители и сырье, торможение инфляции в странах основных торговых партнерах Казахстана и ряд других факторов.
Ряд этих факторов продолжали оказывать влияние на формирование цен и тарифов и в минувшем году, что отразилось на замедлении роста цен. В то же время инфляция в стране все еще остается на высоком уровне, и потребителями товаров и услуг оценивается намного выше официальных цифр. Власти пытаются бороться с инфляцией, вместо того чтобы устранить причины, ее порождающие. Ключевая проблема заключается в высокой зависимости рынка потребительских товаров от импорта. Поэтому снижать уровень инфляции можно в первую очередь на основе увеличения производства отечественной продукции. Но структурные реформы правительства не дают ожидаемого результата.
Кроме того, у нас сохраняются высокие барьеры на рынках продуктов питания, и цены на них иногда растут искусственно из-за монополизации рынков, из-за доминирования тех или иных поставщиков. Производство продуктов питания вроде растет (во всяком случае - на бумаге), но в решении этих и других проблем остается много вопросов. Что касается цен на непродовольственные товары, то львиная доля внутреннего спроса удовлетворяется за счет импорта. Следовательно, влиять на снижение цен на них правительство может в основном путем укрепления курса национальной валюты, что редко происходит, несмотря даже на благоприятную конъюнктуру мировых цен на сырьевые товары в отдельные периоды. Национальная валюта, как правило, чаще слабеет, чем укрепляется. Поэтому в условиях девальвации тенге продолжается рост цен на непродовольственные, и в меньшей степени, – на продовольственные товары и услуги.
По этой причине важным фактором инфляции все эти годы остается обменный курс национальной валюты. Это объясняется тем, что значительная часть потребности в потребительских товарах удовлетворяется за счет импорта, и снижение стоимости тенге почти мгновенно приводит к росту цен не только на импортные, но и на товары и услуги, производимые в Казахстане. Потребители четко уяснили: если растет доллар, жди повышения цен на все товары. Давление на цены оказывает также рост индекса цен производителей товаров в стране, что с временным лагом отражается на ценах потребительского рынка. Существенный вклад в тенденцию роста вносит в последнее время и повышение цен и тарифов на рынке оказания платных услуг населению.
Создание макроэкономической среды со стабильно низкой инфляцией является одной из важных предпосылок устойчивого развития экономики. Власти уже много раз обещали снизить инфляцию до уровня 4%, но эти обещания так и остались на словах. Национальный банк и правительство по-прежнему рассчитывают побороть инфляцию, если ни в следующем году, так в среднесрочной перспективе. Но эти благие намерения в очередной раз останутся на бумаге, если не будут решены хотя бы частично проблемы, порождающие высокую инфляцию. Повторим, что необходимо решить, как минимум, задачу по наращиванию потребительских товаров отечественного производства и стабилизации курса национальной валюты.
Инфляция в Казахстане имеет в основном немонетарный характер, и решить проблему только за счет повышения базовой ставки невозможно. Снизить зависимость от импорта также быстро не удастся. Тем не менее, чиновники с упорством, достойным лучшего применения, обещали добиться замедления инфляции до приемлемого уровня. Так, еще недавно рост инфляции прогнозировался правительством и Национальным банком в 2024 году на уровне 4-5%, далее – 3-4,5%. О необходимости снижения целевого коридора инфляции до 3-4% к 2025 году говорил и Токаев.
В действительности инфляция не только не снизилась, а в 2022-м и начале 2023 года совершила масштабный рывок вверх. Очевидно, это отразилось на прогнозах властей. В последние годы взгляды чиновников относительно динамики цен изменились в худшую сторону. Согласно новым прогнозам, инфляция в текущем году ожидается на уровне 5,5-7,5%, в 2026-ом - 5-6%, и в следующие три года – 5%. Таким образом, целевой ориентир по инфляции был повышен с 3-4 до 5% на среднесрочную перспективу.
Инфляция, скорее всего, продолжит замедляться по сравнению с предыдущим годом. В отношении спроса веских причин для ускорения инфляции нет. Покупательная способность населения в реальном выражении скорее будет снижаться, чем расти, что будет оставаться препятствием на пути роста цен. Намного сложнее ситуация со стороны предложения. С высокой долей вероятности можно утверждать, что вклад в формирование потребительских цен в текущем году традиционно может внести ослабление курса тенге к валютам торговых партнеров, повышение тарифов на услуги так называемых естественных монополистов, а также других субъектов рынка, занятых оказанием услуг населению. Сыграет свою роль низкий уровень конкуренции, наличие перекупщиков, сохранение значительного объема импорта на рынке продовольственных и особенно – непродовольственных товаров. Нельзя сбрасывать со счетов также влияние импорта инфляции.
Действия властей по сдерживанию инфляции если и имеют эффект, то весьма ограниченный. Динамика инфляции остается неутешительной. Борьба с ростом цен путем использования традиционного инструментария приносит мало пользы. Актуальной задачей остается придание нового импульса экономическому росту. Основной акцент должен быть сделан на увеличении предложения товаров отечественного производства, в первую очередь продовольственных. Необходимым условием является также стабилизация курса национальной валюты. Только повышение эффективности и снижение издержек во всех секторах экономики сможет сформировать условия для торможения инфляции до уровня развитых стран. Однако даже при успешном проведении модернизации этого не стоит ожидать в ближайшей перспективе.
Вероятно поэтому, целевые установки по снижению инфляции повышены, но их достижение все еще остается проблемным. Новый год еще только начался, а рост цен на отдельные товары и услуги уже вводит казахстанцев в ступор. В дополнение власти уже заявили о планируемой реализации ряда мер, способных оказать давление на инфляцию. В сложившихся в настоящее время условиях снизить уровень инфляции до планируемых отметок будет непросто. Как можно добиться торможения, если большинство факторов, определяющих высокую инфляцию, будет действовать как минимум в среднесрочной перспективе. По итогам 2025 года, можно, конечно, ожидать некоторого замедления инфляции, но она все равно будет оставаться намного выше цели Национального банка.
