На закрытие USAID
Два цента в пользу бедных
Богатые люди никогда не бывают сумасшедшими, они - эксцентричны, и точно так же они не бывают грубыми, они - честные и непосредственные.
Терри Пратчетт, из книги «Маскарад»
СКАНДАЛЬНАЯ заморозка деятельности USAID президентом США Дональдом Трампом поставила вопрос об эффективности и обоснованности использования средств американских налогоплательщиков в других странах, включая и Казахстан. Тем более, что новый пресс-секретарь Белого дома привела траты на борьбу с дезинформацией в нашей стране в списке самых «нелепых» трат американского Агентства по международному развитию. Внутри Казахстана также возмущены некоторыми направлениями деятельности USAID, которое целенаправленно тратило деньги на продвижение интересов сексуальных меньшинств, феминисток и оппозиционных движений. Те же, кто, так или иначе, сотрудничал или сталкивался с работой такого рода организаций, все больше вспоминают, что на административные расходы (по сути – содержание самих себя) они могли тратить куда больше, чем на заявленные цели. Параллельно по анонимным Телеграм-каналам уже пошли ролики с откровенно ложными данными о финансировании USAID конкретных оппозиционных активистов и журналистов на миллионы долларов (каждому!). Добавим сюда разоблачения Илона Маска, который теперь не просто эксцентричный миллиардер, но чиновник администрации Трампа, который обвинил USAID ни много, ни мало – в разработке вируса COVID-19. Главный же бенефициар всего этого, Кремль, похоже, в эти дни не только отбил ладоши в аплодисментах, но и не успевает открывать бутылки с шампанским, празднуя разгром USAID-а.
Если сейчас погуглить деятельность USAID в Казахстане, то ссылки приведут на сайт организации, который полностью заморожен. Для пользователей доступна только вывешенная надпись, утверждающая, что с пятницы, 7 февраля, «весь персонал USAID, нанятый напрямую, будет отправлен в административный отпуск по всему миру, за исключением назначенного персонала, ответственного за критически важные функции миссии, основное руководство и специально назначенные программы». Для персонала Агентства, находящегося за рубежом, готовится «план в соответствии со всеми применимыми требованиями и законами, в соответствии с которым Агентство организует и оплатит обратный проезд в Соединенные Штаты в течение 30 дней», после чего их контракты будут также прекращены. «Спасибо за вашу службу», - указывается в конце объявления.
Что мы знаем о деятельности USAID в Казахстане? На самом деле немного. Только про крупные проекты, которые реализовывались в сотрудничестве с государством, а также траты на медиа-сферу (главным образом, через Internews) и правозащитников. Если посмотреть на официальные заявления USAID (кое-что еще доступно в архивах), то там говорится, что в сотрудничестве с Казахстаном агентством основной упор делался на «расширение диверсификации и конкурентоспособность торговли и рынков, содействие региональному сотрудничеству в области энергетических и водных ресурсов, а также укрепление инклюзивных институтов управления, которые отвечают на потребности граждан».
Также там упоминается о том, что «USAID способствовало проведению реформ в сфере предпринимательской деятельности», «разработало для Казахстана систему, которая упрощает таможенное декларирование» и «помог создать парламентскую рабочую группу с участием гражданского общества и правительства, устанавливая сотрудничество вокруг социальных заказов в сфере здравоохранения». Интересен следующий пассаж: «Агентство USAID оказывало содействие в создании в Казахстане такой системы здравоохранения, которая будет иметь потенциал для предоставления качественных услуг и будет жизнеспособна в финансовом отношении». Здесь у наших чиновников явно не получилось.
Больше всего внимания, конечно, привлекает деятельность американского агентства на ниве общественной активности. Как отмечается в архиве сайта организации, «при поддержке агентства USAID в Казахстане образовался целый ряд общественных организаций, которые борются за конституционные права, оказывают населению необходимые услуги, а также принимают участие в обсуждении ключевых вопросов реформы политики».
Кроме того, оно поддерживало «усилия казахстанских средств массовой информации, направленные на получение и распространение актуальной для местной аудитории социальной, политической и экономической информации». Тут, как у средства массовой информации, у нас всегда возникали вопросы: почему процедуры и итоги тендеров страны, которая везде топит за прозрачность, были такими непрозрачными? В итоге оказалось, что вся деятельность USAID была непрозрачной не только для нас, казахстанцев, но и для американских налогоплательщиков, в результате чего сейчас в США идет скандал по поводу того, что аудиторы Маска то ли пытаются, то ли уже получили (без надлежащего уровня допуска) доступ к секретной информации агентства, которое, по сути, должно было заниматься просто помощью другим странам. Из-за подобной закрытости, вбросы на счет миллионных грантов активистам и журналистам способны вызвать доверие аудитории.
Плюс к непрозрачности – и сомнительная эффективность. Про то, что система здравоохранения, в целом, получилась кривая-косая, говорилось выше. Однако, USAID, как выясняется, работало еще над повышением «уровня общественного доверия, эффективности и прозрачности судебной системы», и тут мы вынуждены констатировать еще один провал. Качество судебных решений в Казахстане вызывает у населения частенько не только недоумение, но и гнев. Зачастую, только общественный резонанс вынуждает суды проявлять какую-никакую принципиальность, а то, что происходит в тиши, часто не поддается ни логике, ни пониманию.
Конечно, было бы несправедливым говорить, что USAID просто «криминальная организация», которая занималась подрывной деятельностью по всему миру. Продвижение гендерной повестки, агитации в пользу секс-меньшинств, конечно, может вызывать жесткую критику (она уже прозвучала в мажилисе), но стоит признать, что и некоторые жесткие ограничительные законы в нашей стране не прошли именно благодаря принципиальной позиции Вашингтона. В целом же, особенно в последние годы, у нас, как у наблюдателей, сложилось впечатление, что США нашли взаимно устраивающий их формат отношений с нашими властями, и ни о какой «подрывной» деятельности с их стороны (по крайней мере, в адрес официальной Астаны) говорить не приходится. Другое дело, что на этом фоне наступило серьезное разочарование уже со стороны гражданского сектора, который традиционно ожидал «поддержки демократии» из-за океана, но давно уже ее не получал.
Заморозка деятельности USAID – лишь часть первых шагов Дональда Трампа, повторно ставшего президентом США, оказавших деморализующее влияние на международную общественность. То, как руководитель страны, которую еще вчера без кавычек можно было назвать «лидером свободного мира», выкручивает руки Канаде, Дании, Мексике и Панаме, от которых он требует не каких-то уступок в пользу демократии, а банальные – преференции и даже территории, а также предлагает депортировать палестинцев из Сектора Газы, ставит закономерный вопрос: «А чем он теперь отличается от Путина?».
